1961年春节过后，按照党中央和省委的具体部署，县委落实人民公社“队为基础，三级所有”的方针，尊重生产队的自主权，实行粮食征购任务一定三年不变，使生产队在完成粮食征购任务，留足种子饲料和上交大队的公积金后，有权增加群众的口粮标准和处理多余的粮食，不允许大队和公社平调生产队的粮、钱、物。这一政策充分调动了干部和社员的积极性，大家自觉地开展备耕活动。继而又向社员划拨耕地面积5%的自留地和饲料地，以后又放宽到15%。撤销食堂后，原有蔬菜地大部分也分到了户。
此时，很多生产队发生了扩大自留地面积，乱砍火畲以致毁林开荒的情况，其中最为突出的是城郊区，以水田、林峰两个公社最为典型，自发开荒最多的户已达30多亩（含火畲面积）。对此，各区、社有情况汇报，县委几个领导也调查到情况。如何处理？县委常委进行专题研究，认为这个问题很严重，有无法控制的势头。如果制止的话，就要逐户测量社员自留地的面积和新开荒面积，而其中的火畲不是固定耕地，测不测量？测量后超过的可收回来，没有超过的补不补？火畲地如不计算在15%的比例内，势必造成毁林开荒态势的发展，而且如果测量，不仅要集中所有农村社、队干部，还要从县、区抽调干部，至少需要一个月才能完成，这样会严重影响春耕生产、战胜困难这个根本任务。更让县委犹豫的是怕在收回自留地时，再次发生强迫命令的错误。我只好在电话中向州委办汇报了社员自发开荒扩大自留地和毁林砍火畲的实际情况，等待州委指示。两天后，州委副书记赵德新同志给我打来电话，他说：凤凰县委反映的社员自发开荒扩大自留地的问题，州内几个县都有发生，情况很严重，州委专题向省委作了汇报，省委很快做了专题研究，并作出了指示。省委认为，当前工农关系比较紧张，不要在处理自发开荒问题上加剧这种紧张关系，县委可以采取“不说收，也不说不收”的态度。赵德新同志还问，你听明白了吗？是工农联盟问题，不要与农民的关系搞得很紧张。我把这个指示告诉了黄勇同志。我们体会：“不说收，也不说不收”就是县委对此事不要表示态度，但还是要讲，必须教育基层干部和社员，不能毁林开荒，毁林是不对的。必须不断地讲解自留地、饲料地最多不能超过耕地面积15%的政策规定；还要不断地讲，各生产队之间耕地面积不平衡，因而自留地、饲料地的数量各队之间也不可能一样。究竟全县社员自发开荒扩大自留地有多少面积，无从统计。经过区、社、大队干部的工作，自发开荒扩大自留地的活动，在春耕大忙时也停了下来。在省委林业生产电话会上，林业厅欧阳厅长点名批评：“你们凤凰县委是干什么的？”可见毁林开荒及乱砍火畲的严重程度和规模了。(www.xing528.com)
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