西办招待所全面开展对外租赁经营工作

根据1999年4月20日县政府第4次常务会议关于西办招待所实行对外租赁经营的决定，成立以常务副县长赵英歌为组长，政府办、财政局、国资局、审计局、体改委、西办为成员单位的“西办招待所对外租赁招标工作领导小组”。在《西安晚报》《合阳报》刊登了对外承包启事，起草了关于公开承包招标情况的说明，拟定了租赁投标、评标原则和评标办法，印制了招标工作日程安排表。

表4-4-3　合阳县政府驻西安办事处招待所租赁招标工作日程安排表　(1999年5月)

续表(www.xing528.com)

经县租赁招标工作领导小组不懈努力，西办于1999年10月10日与黄陵县罗某签订了租赁合同，县公证处当场进行公证。然而，合同的履行一波三折，极不顺利，最终处于搁置状态。经县政府放开搞活国有企业领导小组2000年11月12日会议决定:“由于原承包人一再违约，对原订合同应予以解除，按照《合同法》有关规定，尽快通知对方终止合同。建议继续对外承包，应注重考虑发包给有法人资格的企事业单位，为防止再出问题，尽量不发包给社会自然人。在没有确定承租出去之前，西办继续经营，不得增加新的贷款。”

2001年2月，政府办与县洽川景区管理局和西办反复协商，提出解决西办问题的新办法。拟将西办全部资产通过国资局移交给洽川景区管理局管理，西办的债权债务由洽川景区管理局承担。转换经营机制后，成立洽川旅游总公司，同时保留西办牌子。今后洽川景区管理局以洽川旅游公司或办事处名义争取的财政资金，县上不搞平衡，以首先解决西办的债务。这个方案，是洽川景区管理局根据正在兴起的旅游产业、把洽川景区真正纳入陕西东线旅游范围、发挥西办地理优势、盘活西办国有资产、吸引旅客来合旅游的角度考虑的，当时信心满满。方案正式提出后，经县政府研究，最终没有采纳。

2001年8月，在县租赁招标领导小组主持下，西办与西安青年国际旅行社签订了房屋财产租赁合同，进行了公证。承包范围为接待厅、客房、停车场、小卖部、会议室、餐厅、舞厅及除前院三楼全部房屋和二楼小库房外的配套设施，租期15年，从2001年10月30日至2016年10月30日，年租金25.5万元。承租方履行的职责是:优先并积极配合搞好合阳县政府驻西安办事处的各项涉外活动。不改变承包场所的现有使用功能。保证承包场所资产的安全完整，正常使用，对促进经营发展的投资，不得用作抵缴承包金。免费为西办提供水暖供应和地下停车场的两节停车位。承担驻地各部门收取的各种税费。其他未尽事宜遵照承包合同内容。2006年，在不变租赁合同其他条款情况下，将年租金确定为30万元。