开启双引擎，构建双中高模式

所谓“双引擎”是指：一方面充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，培育打造新引擎，推动大众创业、万众创新，另一方面更好发挥政府作用，改造升级传统引擎，增加公共产品、公共服务供给。“双中高”是指：中国经济长期保持中高速增长，迈向中高端水平。

2015年1月21日，李克强在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛全会发表题为《维护和平稳定，推动结构改革，培育发展新动能》的特别致辞，分享全球新局势下的中国方案，提出用政府和市场这“两只手”，开启“双引擎”，助力中国经济长期保持中高速增长，迈向中高端水平，即“双中高”。

中国经济既要保持中高速增长，又要实现质的飞跃，迈向中高端水平关键在于加速打造增长的“双引擎”，让增加公共产品和服务供给推动大众创业、万众创新“两大引擎”双驱发力。

1．加速打造“双引擎”驱动“双中高”，关键是以经济转型升级为主线深化结构性改革，尤其是推进供给侧结构性改革。要以打破垄断为重点加快服务业市场开放，以服务贸易为重点推进二次开放，全面推行居住证制度，以改革投资体制为重点，实现投资消费的动态平衡。

2．要以提升公共性为重点深化财税体制改革，以调整教育结构为重点启动教育二次改革，以监管转型为重点纵深推进简政放权改革。增大基本公共服务支出，建立更加公平、更可持续的社会保障制度。⁽¹⁴⁾

经济新常态下，潜在增长率、资源环境的承受程度都不允许盲目追求高速度。因此，将增速目标放缓至“中高速”，将发展升级为“中高端”，符合经济发展内在规律，也是关乎亿万群众福祉的重大战略部署。“十三五”规划纲要提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的目标，要实现这样的目标，实现“双中高”即经济保持中高速增长和迈向中高端水平，是一项重要任务。(www.xing528.com)

“‘十三五’是中国经济转型升级的‘最后窗口期’：调结构、转方式的关键在2020年；决胜全面小康、跨越中等收入陷阱的关节点在2020年；以结构性改革为重点全面深化改革的时间窗口期在2020年。”总的来看，经济转型升级取得突破性进展，对未来10年、20年中国经济的公平可持续发展具有决定性影响。在这个特定背景下，设置经济增长“双中高”目标，突出了经济转型升级的战略选择，考虑到决胜全面小康的现实需求，对跨越中等收入陷阱具有重大意义。

1．打造“双引擎”，助力“双中高”，要敢于对传统思维说不。过去的“超高速”增长伴随着低水平数量扩张，那时候的市场解决的是“有没有”的问题，而现在要解决的是“好不好”的问题，要转向提高经济发展的质量。一方面要使市场在资源配置中起决定性作用，激发大众创业、万众创新，另一方面政府要逐步退出市场竞争领域，打造服务型政府，通过扩大公共产品和公共服务供给，为经济发展注入新动力。

2．打造“双引擎”，助力“双中高”，要加快实施创新驱动发展战略。政府工作报告提出的“中国制造2025”规划，以及“把一批新兴产业培育成主导产业”的计划，向世界宣告了中国由制造大国加快向制造强国迈进的决心。在这一过程中，实现创新驱动型发展至关重要。

3．打造“双引擎”，助力“双中高”，必须加大结构性改革力度。实施创新驱动战略，要在全社会形成创新理念，处理好政府和市场的关系，进一步简政放权、降税减费，释放改革红利，催生更多创新创造活力。创新创造关键在人，应以体制创新推动科技创新，让创新人才分享成果收益，让创新之树枝繁叶茂。

目前，中国经济发展依然面临各种复杂因素，打造“双引擎”助力“双中高”的战略部署，关键在于全面深化改革继续向深水区推进，创新创造活力继续不断激发。只有把全社会每一个细胞都激活，让整个经济肌体充满生机，才能真正引领中国经济迈上提质增效升级的新台阶。⁽¹⁵⁾