三步走发展战略的总体规划和实施方案

说到“中国奇迹”，首先要谈到中国的经济增长速度。

改革开放以来，中国持续保持了40年的高速增长，创造了人类经济发展史上的奇迹。特别是2001年正式加入世界贸易组织后，中国经济发展的市场化和国际化程度不断提高，与世界经济的关系愈发紧密，为全球经济的持续增长作出了巨大贡献。

根据世界银行统计数据，2001年，中国经济总量只有11.09万亿元，到2015年已增长到68.91万亿元，翻了两番半以上，实际GDP对全球的贡献率也从0.53%上升到24.8%，对全球实际GDP增长率的拉动度从0.03个百分点上升至0.6个百分点。特别是2008年国际金融危机后，相对于各国经济的普遍低迷，中国经济保持中高速增长，成为全球经济趋向平稳并走向复苏最主要的拉动力。世界银行发布的《2017年全球经济展望》显示，2016年世界经济预计增长仅为2.3%，增量约为2.4万亿美元；中国经济增长6.7%，增量约为0.74万亿美元，对全球的贡献度超过30%，在世界各国中排名第一。

2016年度世界主要五大国家及地区经济增速及对世界经济贡献率对比图（根据世界银行发布的《2017年全球经济展望》中公布的数据整理）

这里先以2012年的经济指标数据作参照，和改革开放开始的1978年作一对比。

2012年中国改革开放已进入第34年，经济总量连上台阶，综合国力大幅提升。国内生产总值由1978年的3645亿元迅速跃升至2012年的518942亿元。其中，从1978年上升到1986年的1万亿元用了8年时间，上升到1991年的2万亿元用了5年时间，此后10年平均每年上升近1万亿元，2001年超过10万亿元大关，2002—2006年平均每年上升2万亿元，2006年超过20万亿元，之后每两年上升10万亿元，2012年已近52万亿元。

从1979年到2012年，中国国内生产总值年均增长9.8%，同期世界经济年均增速只有2.8%。中国的经济总量居世界位次稳步提升，对世界经济增长的贡献不断提高。1978年，中国经济总量仅位居世界第十位；2008年超过德国，居世界第三位；2010年超过日本，居世界第二位。经济总量占世界的份额由1978年的1.8%提高到2012年的11.5%。2008年下半年国际金融危机爆发以来，中国成为带动世界经济复苏的重要引擎，2008—2012年对世界经济增长的年均贡献率超过20%。到了2015年，中国国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%；2016年，国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%；2017年10月，这一数字更新至80万亿元，稳居世界第二，对全球经济增长的贡献率超过30%。

我们再以1978年为起点，具体考察中国经济发展的实际情况。

1978年，中国人均国内生产总值仅有381元，此后，1987年越过千元大关，2003年超过万元大关，2007年突破2万元，2010年突破3万元大关，2012年人均国内生产总值达到3.8万元，扣除价格因素，比1978年增长16.2倍，年均增长8.7%。人均国民总收入也实现同步快速增长，根据世界银行数据，中国人均国民总收入由1978年的190美元上升至2012年的5680美元，按照世界银行的划分标准，已经由低收入国家跃升至中上等收入国家。如下图所示：

1978年国家财政收入仅为1132亿元，2012年，国家财政收入达到117254亿元，比1978年增长103倍，年均增长14.6%。财力的增加对国家促进经济发展、加强社会保障、缩小城乡差距、切实改善民生、有效应对各类冲击提供了有力的资金保障。

1978年，中国外汇储备仅为1.67亿美元，位居世界第38位，人均只有0.17美元，折合人民币不足1块钱。随着对外经济的发展壮大，经常项目贸易盈余不断积累，外汇储备的短缺迅速成为历史，1990年外汇储备超过百亿美元，达到111亿美元；1996年超过千亿美元，达到1050亿美元；2006年超过1万亿美元，达到10663亿美元，超过日本，位居世界第一位；2012年达到33116亿美元，连续7年稳居世界第一位。⁽¹⁾如下图所示：

上述数据表明了中国经济发展的轨迹。那么，从宏观上来看，中国经济和社会发展是怎样进行的呢？回答是贯彻和落实了邓小平“三步走”发展战略。

分阶段实现现代化，是中国特色社会主义发展理论中的一个重要战略思想。经过中国共产党和全国人民的共同努力，中国已经胜利地实现了现代化建设“三步走”战略的第一步和第二步目标，人民生活总体上达到小康水平，这是中华民族发展史上一个新的里程碑。中共十六大提出：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。”实践表明，这个宏伟的奋斗目标，即将胜利实现。不仅如此，到21世纪中叶，中国将基本实现现代化，建成富强民主文明和谐的社会主义国家。(www.xing528.com)

邓小平根据中国国情制定了现代化建设“三步走”的发展战略，在他的继任者那里，继承和发展了“三步走”战略。

1987年，邓小平明确提出了“三步走”发展战略构想。4月30日，他在会见外国客人时第一次就此作了完整阐述。他说：我们原定的目标是，第一步在80年代末翻一番，以1980年为基数，当时国民生产总值人均只有250美元，翻一番达到500美元。第二步是到本世纪（20世纪）末，再翻一番，人均达到1000美元。实现这个目标意味着我们进入小康社会。“我们制定的目标更重要的还是第三步。第三步是在下世纪（21世纪）用30年到50年再翻两番，目标大体上是人均达到4000美元”，“做到这一步中国就达到中等发达的水平”。

中共十三大明确地阐述了经济建设分“三步走”的战略内容，并确认中国于1987年已提前基本实现了第一步战略目标——实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。第二步战略目标是到2000年实现国民生产总值比1980年翻两番，综合国力和人民生活水平显著提高，达到小康水平。20世纪90年代的10年间，中国国内生产总值年均增速超过10%，2000年达到89442.2亿元，原定的到2000年国内生产总值比1990年翻一番、比1980年翻两番的目标超额完成。从经济总量上看，中国已经跨入世界经济大国之列。人均国内生产总值达到848美元，人民生活总体上达到小康水平，尽管还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，但已经是前所未有的伟大成就。在顺利实现了第二步战略目标之后，中国继续向第三步战略目标迈进。第三步目标是到21世纪中叶人民生活比较富裕，基本实现现代化，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民过上比较富裕的生活。

20世纪90年代，以江泽民为核心的第三代中央领导集体及时总结新的实践，在第三步战略目标——到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化——基础之上，在“九五”计划和2010年远景目标的建议中，特别是在中共十五大报告中，初步勾画了实现第三步战略目标的蓝图——21世纪，“我们的目标是，第一个十年实现国民生产总值比二〇〇〇年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到下个世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家”⁽²⁾。

这样就使第三步战略目标更加明确、细化、易于操作，将分为2010年、2020年和2050年三个阶段，逐步达到现代化目标。这是中国共产党第三代中央领导集体对邓小平现代化发展战略思想的新发展。在实践中，中国的跨越式发展就是这样走过来的。

为确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标，为适应国内外形势的新变化，把握经济社会发展趋势和规律，在中共十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上，胡锦涛代表中央委员会在中共十七大对全面建设小康社会提出了新的更高要求。到2020年全面建设小康社会目标实现之时，中国这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。这进一步完善了中国经济“三步走”发展战略，为21世纪基本实现社会主义现代化展现了美好图景。

中共十八大以后，在习近平治国理政的思想与实践中，蕴含着“战略辩证法”的哲学思维。他坚决贯彻和推进“三步走”战略，站在新的历史起点上，开启了新的伟大征程。

习近平既注重从战略上思考和把握治国理政，又注重运用辩证思维来处理和化解治国理政中的各种复杂的矛盾关系。这种战略辩证法在治国理政中的根本体现，就是确定好治国理政的战略目标。这种战略目标既包括新一届中央领导任内所要实现的战略目标，即全面建成小康社会，也包括更为长远的奋斗目标，即实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的中国梦，二者有机统一，构成了“三步走”战略的新思想、新内容。

习近平指出：“当今时代，中国正在发展，中国正在改革，中国正在前进。我们确定了‘两个一百年’奋斗目标，就是到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会；到本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。中国梦既是中国人民追求幸福的梦，也同世界人民的梦想息息相通。中国将在实现中国梦的过程中，同世界各国一道，推动各国人民更好实现自己的梦想。”⁽³⁾

中共十八大以后，在习近平总书记系列重要讲话中，赋予了“三步走”战略新的思想。习近平特别强调“两个一百年”奋斗目标和实现“中国梦”，指出要在实现“两个一百年”奋斗目标中实现“中国梦”。实现“两个一百年”奋斗目标是实现“中国梦”的基础，它为实现“中国梦”铺平了道路。赋予“三步走”战略新的思想，深入推进“三步走”战略的实施，意味着以习近平同志为核心的中共中央既考虑其任内的根本问题，要承担起全面建成小康社会的直接责任，也思考更为长远的战略问题，要肩负起实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴“中国梦”的重大历史使命，还要把治国理政的一系列根本问题置于“三步走”战略的框架内来把握，并开启新的伟大历史征程。

在2017年10月18日召开的中共十九大上，习近平进一步指出，从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。从中共十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。综合分析国际国内形势和中国发展条件，从2020年到本世纪中叶分两个阶段：从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把中国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。