北京市水系统承载力指标体系评价改进方案

各指标的原始数据（见表8-6）。B5、B6 两个指标的数据来自历年的《北京市水资源公报》，其中2006、2007年没有深层监测井Ⅲ类水质达标数，因此这两年的B6 指标为估计值（以2005 和2008年的平均值代替）。其余指标数据均来自历年《北京市统计年鉴》，其中化学需氧量（COD）排放量指标自2011年起调整了统计口径和核算方法。

表8-6 指标原始数据

鉴于各指标单位不同难以直接进行计算，则需要对原始数据进行处理和变换。先确定指标方向，再采取如下方法对数据进行无量纲化处理：

其中 max（x），min（x）分别为指标 X 中的最大值和最小值，经过处理后的各指标标准值取值范围为［0，1］。为了使结果易读，我们将标准值乘以100，从而使各指标的取值范围扩大到［0，100］。由于化学需氧量（COD）排放量指标自2011年起调整了统计口径和核算方法，为了使历年数字可比，我们对2011—2013年的该指标进行了调整：自2003年以来COD 排放量一直呈线性下降趋势，按此趋势预测2011年的排放量应为8.4 万吨，我们以此为基准将这3年的排放量等比例调整为8.4 万吨、8.2 万吨和7.8 万吨。最后经过计算得到的各指标的标准值见表8-7。值得注意的是，由此得到的指标标准值只具有年度间比较的意义，其绝对值的大小并不能反映水系统承载力的绝对水平。

表8-7 指标标准值

为了合成评价分数，我们对于指标权重做了等权重处理，亦即每个指标的权重是相同的，这相当于计算每年的总平均分和各个子领域的平均分。最后的评价结果见表8-8。

表8-8 北京市水系统承载力评价结果（2003—2013）

续表(www.xing528.com)

图8-8 北京市水环境承载力评价结果折线图

从评价结果中我们可以得出以下几点结论：

（1）水系统压力呈现逐渐加大的态势。压力评分呈现逐年走低的趋势，显示水系统承受的压力逐渐加大。从具体指标看，全年用水总量和污水排放总量都逐渐增大，成为水系统压力的主要来源。化学需氧量排放量逐年稳步下降，在一定程度上降低了水系统所承受的压力。

（2）全社会对水系统压力的响应稳步向好。响应评分稳定地逐年好转，显示北京市在水资源利用和水污染治理方面持续取得进步。从具体指标看，三个指标都逐年改善，再生水利用率和污水处理率不断提升，万元地区生产总值水耗不断下降。

（3）水系统状态基本稳定。在压力和响应两股力量的作用下，北京市水系统的状态基本保持了稳定。从状态评分来看，历年的波动较大，看不出明显的趋势。从具体指标来看，衡量水资源占有的1 个指标和水质状况的2 个指标均波动较大。人均水资源占有量的波动可能与气候条件相关，但水质的剧烈波动似乎与监测指标选择不当或监测方法不当有关。

（4）总的来看，近10年北京市水系统承载力在快速提升后进入一个稳定状态。从评价总分来看，头几年有明显提升，随后进入一个相对平稳的状态。