本研究将城市病的主要表现归纳为七个方面,以此作为建构北京城市病综合测度体系的框架。自然资源短缺、生态环境破坏、基础设施不足、公共服务紧张四个方面主要从资源(包括自然资源和社会资源)环境的承载力和城市化发展规模的匹配度失衡的角度反映了城市病的严重程度。公共安全弱化、生活质量下降、社会隔离加剧则从城市病对城市社会生活的消极影响程度角度反映城市病的严重程度。
在综合考虑了指标的代表性、灵敏性、方向性、可比性、鉴别度、稳定性等特征后,我们选用25 个指标来构建北京城市病的综合测度体系(见表7-1)。现对个别指标的取舍或含义做以下说明:(1)由于北京市的生产生活用能主要依靠外部调入,因而能源日均消费量越大说明能源的缺口越大,故以能源日均消费量指标反映能源的短缺程度。(2)选用可吸入颗粒物年日均值反映大气污染情况。可吸入颗粒物年日均值指的是PM10 的浓度。由于PM2.5 浓度的历史数据缺乏,加之PM10 的浓度与PM2.5 的浓度之间存在相对稳定的比例关系,因而此处未使用PM2.5 的年日均浓度指标。(3)选用化学需氧量(COD)排放量指标反映水体的污染情况。化学需氧量指用化学氧化剂氧化水中有机污染物时所需的氧量,反映水体有机物污染程度。COD 值越高,表示水中有机污染物污染越重。(4)选用工作日道路网平均日交通指数反映交通拥堵的情况。该指数是北京市首创的综合反映道路网畅通或拥堵的概念性数值,取值范围为0 至10,每2 个数一个等级,分别对应“畅通”“基本畅通”“轻度拥堵”“中度拥堵”“严重拥堵”五个级别,数值越高,表明交通拥堵状况越严重。(5)选用房价收入比指标反映城市生活成本的高昂程度。房价收入比是指房屋总价与居民家庭年收入的比值。尽管房价收入比是一个全球通用的指标,但其合理范围却没有严格界定。世界银行认为,合理的房价收入比应该为3-6 倍。从历年房价收入比走势来看,北京从2007年开始,房价收入比出现跳跃式上升,2001年至2006年维持在相对平稳的10 左右,因此从自身发展来看,北京市房价收入比合理值上限为10。(www.xing528.com)
表7-1 北京城市病综合测度指标体系
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