【摘要】：本课题侧重功能疏解第一种含义的研究。在接下来的部分，我们将从经济功能、非经济功能以及京津冀一体化三个方面，分析和总结一年来在疏解非首都功能方面的新举措、新进展、新情况，研究当前疏解非首都功能过程中遇到的新困难、新矛盾、新问题，提出疏解非首都功能的新理念、新思路、新政策。
功能疏解有两种含义，一种是指功能做减法，即消减功能的数量、降低功能的强度；另一种是功能的格局调整，即通过调整功能的空间布局，从而提供城市对功能的承载力。前一种含义是整体上削弱城市的某些功能，后一种含义城市功能整体上保持不变，只是对其空间结构进行了调整。本课题侧重功能疏解第一种含义的研究。
在接下来的部分，我们将从经济功能、非经济功能以及京津冀一体化三个方面，分析和总结一年来在疏解非首都功能方面的新举措、新进展、新情况，研究当前疏解非首都功能过程中遇到的新困难、新矛盾、新问题，提出疏解非首都功能的新理念、新思路、新政策。
对于经济功能我们侧重从产业的疏解与升级来研究。但是必须认识到，城市的经济功能虽然是与产业密切相关的，但两者之间并不存在严格的对应关系。对任何功能而言，其载体可能都包含多种产业，其中既有高端部分，也有低端部分。城市的产业结构只是对城市经济功能结构的一种近似反映。调整产业结构是调整城市经济功能的重要手段，但不是唯一手段。(www.xing528.com)
在分析当前疏解非首都功能过程中遇到的问题和困难时，我们既重视工作中存在的一些具体问题，也重视揭示这些问题产生的深层次原因。相应地在提出对策建议时，既重视提供具有可操作性的工作方案，也重视解决顶层设计和体制机制方面的问题。
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