北京城市非首都功能的定位及重要性

综上综述，北京的首都功能指的是其政治功能，特别是国家层面的政治功能。首都功能是北京最重要的城市功能，是首先需要得到保证的功能。当然，首都功能不能脱离其他的一些必要的辅助功能而独立存在，一部分非首都功能对于支撑首都功能和维持城市自身运转方面都是必不可少的，需要疏解的非首都功能指的是对首都功能支持作用不足且超出满足城市自身需求的冗余功能。

按照上述标准审视各项城市的非首都功能就能得到明确的判断。譬如，经济功能并非首都的核心功能，但在北京还需要自己养活自己的情况下，如果没有必要的经济功能，连城市自身的运转都不能维持，更谈不上更好保障首都功能，因此经济功能仍然是北京的重要功能。但经济功能过强无疑会干扰甚至破坏首都功能的实现，因而必须按照“瘦身强体”的要求对北京的城市功能进行改造。再比如教育功能，高端教育支撑北京建设科技文化中心，中小学教育满足市民需求，但一部分中端的教育既不能充分支撑首都功能又超出了满足自身需求就需要疏解。再如交通功能，建设国际航空运输中心有助于北京的国际交流中心和文化中心功能的发挥，但作为国内交通枢纽的地位则可以弱化，没有必要经过北京的过境交通就不要经过北京。(www.xing528.com)

对于首都功能我们也要辩证地看，不是说和首都功能沾边的都是需要强化、不能疏解的功能。首都功能当中又有主要功能和边缘功能的区分，如果疏散部分边缘功能能够更好地保证主要功能的实现，反而能够从整体上增强该项核心功能。