打造首都新发展平衡态

2014年初，习近平总书记到北京视察工作，就首都工作做出一系列重要指示。总书记注意到，北京的发展日益步入一种城市功能与城市承载力之间的“紧平衡”状态。为此，总书记提出明确城市战略定位，调整疏解非首都（核心）功能，从城市功能的角度为北京减负。另一方面，则是大力提升北京城市的承载力，打造国际一流的和谐宜居之都，包括解决人口膨胀、交通拥堵和大气污染等突出的“城市病”，以及通过提升北京的城市建设和管理的水平和能力来强化对首都功能的支撑作用等。通过功能减负和承载力提升两个方面的努力，打造首都发展新的平衡态——种可持续发展的松平衡态。总书记还认识到，解决好北京发展的问题，需要跳出北京来看，因此他提出了京津冀协同发展的问题。

由此可见，总书记对北京未来的发展提出了一个相当系统的战略构想，总书记的这个战略构想从已下几个方面为首都城市发展提供了新战略、新理念、新方向，因而值得特别关注：

（1）关于首都城市功能定位和疏解的思想。多年来中国城市发展的主题是增长、集聚，功能疏解对绝大多数城市都是个相对陌生的课题。总书记关于城市功能定位和疏解的思想，为解决长期困扰北京的一些城市痼疾提供了新的理念和方向。(www.xing528.com)

（2）关于“城市病”的思想。人口膨胀、交通拥堵、大气污染是北京乃至中国很大大城市都长期面对的问题，如果说之前这些问题还只是“问题”，是城市发展的良性肿瘤，那么现在这些问题已经处于了急性发作期，达到了“病”的程度，甚至有癌变的趋势。

（3）将京津冀一体化发展提高到国家战略的高度。京津冀的合作不是什么新鲜事，但之前仅限于学界的讨论和地方政府的尝试，总书记的讲话将其上升为一种国家战略，通过区域发展解决北京的问题也将成为北京城市发展的一项重要战略。总之，我们必须深刻领会总书记讲话的上述新思想、新精神，并切实将之转化为指导北京城市发展的重大战略。