北京世界城市指标体系框架分析

根据我们对城市世界地位源头的理解，北京世界城市指标体系共包括3 个评价维度：总体实力、网络地位和支撑条件。

（一）总体实力

一个城市的总体实力主要由三个方面构成：（1）反映其经济规模和结构的硬实力。（2）反映其科技、文化和品牌实力的软实力。（3）反映城市服务功能完善程度的基础设施水平。我们主要使用各种总量指标来反映城市总体实力的大小。硬实力是一个城市总体实力的核心，是发挥城市对外服务功能和影响力的物质基础。我们选择了GDP 总量、第三产业占GDP 比重、全球金融中心指数、现代制造业增加值等4 项指标来反映城市的硬实力。GDP 总量反映一个城市经济规模的大小，第三产业占GDP 比重反映一个城市第三产业的发达程度和产业结构高度化的程度。全球金融中心指数（GFCI）是对全球主要金融中心综合竞争力的评定。现代制造业增加值则反映了一个城市现代制造业的总体规模和发展水平。软实力主要反映一个城市科技、文化、制度等蕴含的力量，由世界排名500 强的大学数量、城市品牌指数2 项指标组成。世界排名500 强的大学数量反映一个城市高素质人才和科技力量的培育和聚集能力，城市品牌指数则是反映城市众多无形资产的一个指标。基础设施是一个城市发挥生产功能、服务城市运行的物质载体。完善的基础设施是世界城市的重要特征，是世界城市吸引力的重要来源。我们用轨道交通运营里程、五星级酒店数量、宽带用户比例3 项指标反映城市的基础设施水平。轨道交通运营里程反映市内交通的发达程度，五星级酒店数量反映城市的高水平接待设施的数量和服务水平，宽带用户比例反映城市互联网发展水平和信息化程度。

（二）网络地位

城市的网络地位是个多向度的复合体。城市只是一个地域单位，城市与城市之间的联系实际上是通过个人、群体及其活动实现的，因此国际人流、国际机构以及国际活动的汇聚显示了一个城市对外联系的广度和深度。

早期的认识认为对于塑造世界城市人口规模是重要的，现在认为人口规模并不是世界城市的充分条件，但高强度的人口流动则是世界城市的普遍特点。我们选择了航空客运量、入境旅游人数和留学生数量三个指标来反映世界城市的人流汇集程度。现代世界城市大都是国际国内交通的枢纽，尤其是国际航空交通枢纽和中转中心地位，对城市国际化的作用极为重要。旅游业由于关联度大、经济带动性强，往往成为世界城市的主要产业之一，境外游客人数反映了这一产业的发达程度。另一方面，由于旅游者对服务依赖程度的提高使得城市与旅游的关系变得越来越密切，因而游客人数也反映了世界城市接待服务能力的高低。留学生数量则反映了世界城市在科技文化领域的领先地位。(www.xing528.com)

国际组织与机构指标之所以也能反映城市之间的联系，是因为城市之间的互动很大一部分正是通过这些组织机构内部的互动而发生的。我们选择了全球500 强企业总部数、国际组织总部数量、国际零售商的比例三个指标来反映城市拥有各类国际机构的情况。很大程度上正是由于跨国公司的国际生产与服务活动的控制与管理主要集中在某些大城市，才导致了世界城市的形成，并以之为重要节点形成全球城市网络，因此拥有大型跨国企业的数量反映了一个城市在世界城市网络体系中的控制力和影响力。拥有国际组织总部的数量则反映了世界城市的政治影响力。拥有国际零售商的比例则反映了城市的国际商贸中心的地位。

城市中发生的国际活动及事件指标无疑也能表征城市与外部世界联系的紧密程度，我们用年举办国际会议次数、举办大型国际体育赛事次数以及友好城市数量三个指标来反映城市国际活动的活跃程度。国际会议是国际交流的重要形式之一，也是国际影响力的重要表现。体育赛事与城市的关系日益密切，已经成为一个衡量城市国际竞争力的重要指标。友好城市是城市对外交流与合作的重要渠道和形式之一，现如今，友好城市的交往已经渗透到政治、经济、社会、文化等诸多领域，在城市对外交往中发挥着独特而重要的作用。

（三）支撑条件

世界城市支撑条件是指保障城市长期、持续、高效率运行的要素，可以从下面三个方面加以概括：活力、创新和宜居。我们主要使用各种结构和比例指标来反映世界城市的支撑条件。活力是指容纳多样的人和事物，促进城市协调并且持续发展的文化氛围和社会结构。包容多样性的文化氛围是城市充满活力的首要条件，收入分配和人口年轻结构合理也是城市能否避免社会矛盾激化、实现可持续发展的重要保障，为此我们选择了外籍人口占常住人口比重、基尼系数和劳动年龄人口比例3 个指标来反映城市的活力。创新既包括科技创新也包括文化、管理等领域的各种创新。创新可以保障城市提升效率并从知识产权获取竞争优势，是控制全球经济、文化、政治和建设世界城市的关键之一。我们选择每万人口高校在校生数、人均专利申请指数和创意产业人口占总就业人口比例3 个指标，分别从创新主体、创新投入和创新产出等方面反映城市的创新能力。宜居是指能够满足居民物质和精神生活需求，提供适宜人类工作、生活和居住的城市环境。我们选择失业率、人均预期寿命、空气污染指数3 个指标，从安全性、健康性、舒适性等侧面反映城市的宜居程度。