提升城市功能，看世界城市

随着世界城市化水平的高速发展，至少在数量上已经确立了城市在经济、政治中的绝对主导地位。与此同时，城市的功能也发生了很大的变化。

在漫长的前工业社会中，城市最初仅以交易中心的身份出现，在后期才开始带有部分生产功能。同时，城市拥有相对强大的防御功能，并因此而成为权力阶层集聚的地方。在这一时期，城市的功能非常简单，仅以居住、商业和行政为主，城市完全依赖周边地域的供给而存在，更多的是一种权力中心的象征。直到二三百年以前，城市总的发展水平一直是很低的。古代出现过有数的几个大城市，但兴衰起落很大，发展很不稳定，城市本质上不过是乡村的一部分。^[1]

18世纪后半叶工业革命开始以后，现代工业从手工业和农业分化出来，成为经济增长的主要动力。工业生产在城市不断集中和发展，二、三产业和区域人口向城镇急遽集中，使城市逐渐成为社会生产和生活的主导力量。由于生产和其他功能的加入，城市原先的行政、居住、商业三元组织结构被彻底颠覆，城市成为制造业基地。大城市由于其在工业化过程中的引领作用，逐渐成为服务于国家战略目标的地理中心。(www.xing528.com)

20世纪60—70年代，第三次工业革命和信息通讯技术的发展，西方社会开始了后工业化过程，推动西方社会经济发展的动力已经开始由传统的工业生产转向技术创新和服务管理上，服务业成为三次产业中的最大的部门。在后工业社会，城市逐步从工业生产中心转变为第三产业中心，商业、贸易、金融、证券、房地产和信息咨询等行业蓬勃兴起。城市职能趋向多样化，许多中心城市既是科学技术中心，也是商业中心、金融中心、信息中心、文化中心、交通枢纽和行政中心。

20世纪80年代以后，经济全球化使国家在跨越国界的各种经济活动中的制约作用不断削弱，促进了生产要素在全球范围的自由流动和优化配置。城市内部的分工和协作进一步扩大到城市外部，支撑城市发展的资源不再仅仅来源于周边区域，而是发展到其他国家和城市，使得城市功能也不再仅仅局限于只具有区域意义，在某个或某些方面城市具有广泛的甚至是全球性的影响。大城市不再仅仅担当国家战略目标所在地的角色，越来越多的城市以世界为导向。他们当中涌现出若干在空间权力上超越国家范围、在全球经济中发挥指挥和控制作用的世界城市，诸如伦敦、纽约、巴黎、东京，成为全球其他城市新的标杆。