新发展逻辑：面向战略转型

如前所述，自21世纪以来的上一个发展周期，很多城市、园区迅速崛起，核心是抓住了工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化“五化协同”。在特定的市场化、国际化、信息化条件下，工业化、城镇化成为区域发展的分水岭。在工业化方面，尤其伴随中国“入世”，很多城市或园区，通过承接国际产业梯度转移，加快建立出口导向型的外向型工业经济，围绕国际产业价值链从低端向高端环节攀升。在城市化方面，将政府的土地财政、平台公司的基础设施与服务配套、房地产公司的大兴土木与钢筋混凝土有机结合，加速了要素驱动与投资驱动，并让土地价格成为全社会产业要素与创新资源的基准。与此同时，信息化降低了社会交易成本、提高了生产效率；市场化提高了资源配置效率、激发了民营发展活力；国际化则是内向的市场换技术、外向的中国制造走向全球。

在此逻辑条件下，很多城市的重要发展模式是城市发展模式与经济发展模式协同，尤其对于很多园区而言则叫作“产城融合发展”，逐步从空间形态开发走向功能开发，促进城市功能与产业功能相结合。伴随很多园区、城市的城市功能日益突出，城市管理与社会事务逐步增加，开发园区与行政区趋同，城市发展走向都市圈与城市群，甚至还出现了全域创新城市。与此同时，产业功能则是伴随城市功能提升，不仅要走向中高端，还要形成“两头在内，中间在外”的发展模式。于是，就出现了速度与质量、效率与效益、量级与能级之间的问题及矛盾。

这其中，产业规律、企业规律、创新规律、城市规律以及开放形式等发生了变化，而相应的发展逻辑也要随之改变。从产业发展规律来看，产业价值运动从产业分解融合到产业跨界融合，以往可以通过承接其中的产业梯度转移的“拿来主义”打造产业集群，实现产业价值链攀升，但在各次产业跨界融合下，更多地需要通过高端链接与高手过招，再通过高端辐射整合资源在本地实现高附加值，最终的全球产业价值网上配置资源、创造财富、分配财富。从企业规律来看，在以往的技术生命周期上企业呈现出滚动发展的逻辑，但在如今的技术生命周期上呈现出爆发增长的发展逻辑，线性增长让位于非线性增长。从创新规律来看，以往是从生产决定消费的逻辑下，是正向的、链式的创新，如今在消费决定生产的逻辑下，是反向资源配置的逆向创新、产业化研发创业一体化的垂直创新。从城市发展规律来看，以往是城市发展模式与经济发展模式协同，强调产城融合；但如今则是城市发展模式、产业发展模式、创新发展模式的协同，强调城市功能、产业功能、创新功能在空间上有机结合。从开放形式上来看，以往可以市场换技术，现在则需要创新拿技术。(www.xing528.com)

从以上意义上来看，在新的发展逻辑下，只有出现如下的新发展，才能引领新时代高质量发展：第一，最根本的是产生全新的生活生产方式。这一轮的新科技革命与产业变革相对于以往产业技术革命，在于以往的是生产方式决定生活方式，如今则是生活方式决定生产方式，而且生产方式与生活方式紧密结合在一起。当前及未来我们要打破生产方式决定生活方式的逻辑，将生产方式与生活方式紧密结合在一起。第二，最直接的是生产新经济的产业创新体系。原来的经济体系是一、二、三产泾渭分明，产业体系都是僵化的统计学意义上的，未来的经济体系、产业体系不仅要打破一、二、三产的界限、产业与产业之间的界限，还要体现出新的经济形态与新的经济模式，更要形成自组织自成长、闭环循环、共生共荣、开放创新的产业生态。第三，产生新型的创新发展范式。也就是打破“基础设施-基础研究-应用研究-商业研究-转移转化-产业化”从生产到消费的正向链式创新，从市场、产业、消费的反向配置资源与逆向创新，将产业、商业、研究、开发于一体的垂直型的创业式创新。第四，形成新的治理结构。打破以往政府是推手、市场是拉手、企业是选手，而是政府搭建平台、开放市场赛道，让更多的企业成为自组织自成长的赛手，最终形成能够产生爆发增长的创新生态。第五，产生独具一格的区域创新文化。