在新一轮创新全球化与逆全球化形势下，产业转型升级的目标模式是从“外向型工业经济发展模式”到“开放型创新经济运行体制”。以往很多新兴市场与新兴经济体的发展往往是外需带动的，尤其是中国“入世”后，很多城市将这一模式无限地放大。但是在贸易保护主义条件下，一旦全球供应链受到影响，将借助进出口贸易对产业经济的传导，影响经济社会的健康、可持续发展。某种意义上，外向型工业经济是一种经济发展模式，只要是有限利润空间的制造业就需要广阔的国际市场，就需要形成强大的外需依赖；但开放型创新经济则是一种经济运行体制机制，不仅强调以产业形态与产业结构转变带动贸易结构、贸易方式转变，还强调从“引进来”到“走出去、走下去、走进去、走上来、拿回来”，最终在全球范围配置资源、创造财富与分配财富。
从“外向型工业经济发展模式”到“开放型创新经济运行体制”，一方面是探索开放式创新之路，就是在金融资本与产业资本融合的杠杆下，通过跨国并购、绿地投资等资本的走出去方式实现创新资源拿过来，变大宗商品输入、商品输出为创新资源输入、民间资本输出，实现在全球范围配置资源，加快构建开放型创新经济。另一方面，是加快构建优进优出的开放型经济格局。在“出”的方面，不仅是商品输出，还有服务输出、资本输出、技术输出以及文化输出；在“进”的方面，不再是原来的大宗商品、小宗商品、技术装备以及外资，还有创业创新人才、专利技术、经验知识以及创业资本。在“进”“出”关系方面，是进（口）与出（口）并重而非更多的出（口），是内外贸并重而非以外为主；“进”“出”背后的核心，不再是传统工业经济，而是以信息经济、知识经济、创业经济、服务经济等为基础和元素的创新经济。从大进大出贸易格局向优进优出贸易格局转变，就是由注重货物贸易向货物、服务、数字贸易并重转变。(www.xing528.com)
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