颠覆智慧城市建设的新顶层设计

智能社会的顶层设计需要突破智慧城市的某些藩篱和认知，需要基于智慧城市的一般范畴又跳出智慧城市的条条框框，从而进行颠覆性、创新性的重构和诠释。智能社会的顶层设计不仅是对技术系统的设计，更需要有城市管理制度和管理理论的配合，不仅需要设计先进的智慧工具，更需要设计适应城市运行的智慧机制。主要原则包含以下四个方面：

一是从思维上，需要从强调技术应用转向重视制度适用。当前几乎所有的智慧城市顶层设计，更多的是在强调技术层面，包括5G、大数据、人工智能、物联网的应用，以及数据安全、视觉识别、动态感知等技术的实现。但新技术在城市管理中的应用和运转，更多需要依靠与之相适应的体制机制的创新和制度上的空间。

二是从框架上，需要从打造条块工具转向构建生态协作。智慧城市的顶层设计更注重政务、生活、财政、安防、交通、口岸、教育、医疗、房产、环保、养老等各细分领域的上下贯通，但在横向打通方面却几乎很少涉及。智能社会需要的是将城市视为一个统一体，需要进行综合统筹与调配。(www.xing528.com)

三是从对象上，需要从单纯政务系统转向复杂市民生活。以往将智慧化政务服务作为首要和关键，智慧城市的建设目标也主要以服务政府行政为主。但智能城市服务的对象从政府机关转变为市民社会，这就大大增加了整个系统对载荷的需求，以往的顶层设计无法满足纷繁复杂、变化多样的市民生活需求，需要更加开放、多元、多重的顶层设计思路。

四是从方式上，需要从依靠行政命令转向依托市场运营。在智慧城市的建设过程中，要打通政府各个平行部门的数据壁垒，需要贯通上下级政府部门之间的行政级别，所以更多的是依靠上级主管部门的行政命令来推进。但要想达成智能社会自演化、自生长、自调节的目标，就更加需要依托于市场化的力量来进行建设和运营，尤其是日常的运营。在正常的商业化社会，一个服务于市民生活的系统如果只依靠财政拨款进行运转，那一定不是一个成熟、成功的体系。