加快商业手段解决社会问题

一般而言，社会建设或者社会问题的解决是在社会事业、公共事业的范畴，公众性、公用性、公益性和非营利性是其最主要的特征。这其中，有的是纯公共事业——如气象、基础科学研究、农业技术的研究和推广、大型水利设施、社会科学研究等，基本上依赖政府财政投入；有的是准公共事业——如教育、医疗、卫生、体育、出版、广播、影视、文化等，有一部分已经实现了产业化，但很多领域依然需要政府财力的大力扶持。在以往条件下，很多具有外部性较强、盈利性较低、垄断性较高的领域，在事业单位与公共事业管理体制下，或多或少地由政府掌控和买单，整体上呈现出市场配置资源效率低下、地方财力投入“包袱”沉重等问题。

伴随科技进步、生产力提升以及企业边界的放大，在很多社会治理、公共服务、环境治理、公益事业乃至城市管理等领域，出现了众多用商业手段、市场原则解决社会问题、发展社会事业的社会企业，如平台型企业，在减少搜寻成本、促进社会就业、加强信用建设、降低资源消耗、提高资源配置等方面上产生了正向的生态价值。这些兼具商业性和社会性的社会企业的出现，在一定程度上替代了事业单位、非盈利机构、NGO组织等的功能与作用，但在国内很多时候还没有赋予其足够的地位与功能。伴随新技术、新模式、新业态、新组织、新产业不断涌现和推广应用，在诸多领域出现了边际成本递减、边际收益递增的新型“投入——产出”结构，在一定程度上打破了公众性、公用性、公益性和非营利性的边界，为用产业化方式做公共事业、用商业化方式解决社会问题、用市场化方式促进社会建设等拓展了重要空间。(www.xing528.com)