重温三个世界格局的背景和意义

纵观中国改革开放发展历程，更多的是借助外部需求的拉手与政府强大组织动员的推手，成就了东南沿海地区主要城市以及区域中心城市的发展。这些城市的率先开发、快速建设、优先发展、改革创新，进一步带动了其他地区与城市的建设发展，最终支撑和带动了中国经济社会的发展与进步。当前及未来的一段时期内，中国的城市发展存在“三个世界”，而这“三个世界”则需要结合不同发展阶段，采用差异化发展战略，以完成不同的战略任务。

图：中国城市格局的三个世界

“第一世界”为GDP过万亿、人均GDP在两万美元左右的城市，未来30余家“第一世界”城市将占全国GDP的40%-45%左右。在2018年中国改革开放四十年之际，有16个城市进入“万亿城市俱乐部”[1]。这些“富可敌国”的城市在不同发展阶段，历经了不同程度、不同水平、不同路径的经济社会发育，除深圳、杭州等城市基本进入开放型创新经济和北京等城市进入创新经济发展阶段外，大量城市仍然处于外向型工业经济发展阶段。在未来发展过程中，这些城市都需要逐步成为国家中心城市，基本进入或完成后工业化阶段发展任务，着力提升全球资源配置能力，成为扩大内需、抢占战略制高点的高地，作为国内高端市场对冲外部需求拉力不足，并代表国家成为国际竞争、国别竞合的主体，率先全面实现高质量发展，加快走上创新驱动发展之路，全面打造开放型创新经济体。

“第二世界”为GDP在3000亿到1万亿之间、人均GDP在一万美元以上的城市，总量约占全国GDP的35%左右。这些城市在不同发展阶段的发育层级、发育层次参差不齐。一般而言，GDP超过1000亿美金（7000亿人民币左右）城市，基本接近和紧随“万亿俱乐部”城市的步伐；其他城市仍可以在借鉴发达城市前四十年发展模式与发展经验的基础上，开展模式创新与战略赶超。在未来发展过程中，这些城市都需要成为改革开放第二个四十年大调整、大开放、大开发的主体，并与国家中心城市形成超级城市群，大力承接国际国内产业梯度转移、全面加速工业化进程，成为高质量与高增长并举的战略增长极。(www.xing528.com)

“第三世界”为GDP在3000亿以下、人均GDP一万美元以下的城市，总量约占全国GDP的25%左右。这些城市有的要积极发展，有的要维持发展，有的要限制发展；与此同时，有的完全可以继续保持高速度增长，有的以高质量发展带动高速度增长，有的维持可持续发展。总体来说就是需要在工业化、信息化、市场化、城市化、国际化等各方面充足发育的基础上实现跨越发展。

更进一步而言，中国改革开放第一个四十年所成就的东南沿海主要城市以及区域中心城市，以后需要成为强大消费市场和创新引擎。同时，在一个大国内，各地区发展不平衡是由来已久的，这意味着处于“第二世界”“第三世界”的城市将有较大发展空间，需要历经外向型工业经济发展模式、开放型创新经济运行体制的发育与释放，以此支持自身在改革开放第二个四十年的高速增长与高质量发展，最终与“第一世界”一同打破新兴经济体之发展受外部需求影响较大的发展结构与发展格局，加快从外向型工业经济发展模式向开放型创新经济运行体制全面转型，进而支持中国改革开放第二个四十年的高质量发展与高速增长，全面形成高质量发展的新结构与新格局。