南诏大理国拥有五百年的历史，在这段时间内文化发展和国家发展一样从成熟走向了辉煌。南诏大理国以其开拓、创造、兼容的特性，登上中国历史发展的舞台，发展也更具有多样性和丰富性，形成了不拘一格的民族特色。独特性使其成为大理旅游业发展的珍贵财富，有龙首到龙尾的一条龙的历史沿革系列和石宝山石窟到三塔、一塔，到南诏铁柱系列，还有天宝战争系列、神话故事系列、碑词系列等。高品质和高档次的南诏大理文化，使大理成为具有经济和文化资源的双重优势，开发此系列的旅游资源，可以动静结合的方式展现历史，同时也可树立起大理的旅游文化形象。
作为以发展旅游业为主的大理州，要促进旅游产业转型，要实现从单纯依靠观光旅游资源的传统旅游产业向以多元文化为核心的复合型旅游产业的转变，依靠大理州的优势资源，发展主题旅游产品、特色旅游产品，并加强旅游产业体系建设，同时也要加强洱海生态环境的建设，做到经济、社会和生态均衡发展。
【知识拓展】
1．洱海保护“三线”
（1）蓝线。
蓝线即洱海湖区界线。是以“2007年环洱海数字化修测地形图”和2014年勘定的1966米湖区范围界线划定蓝线区域是大理市集中式饮用水源地，是国家级大理风景名胜区和国家级苍山洱海自然保护区的重要组成部分。该区域通过生态管控，实施生态保育、生物多样性保护及生态修复，恢复湖泊健康生态系统。
（2）绿线。
绿线即洱海湖滨带保护界线。是以蓝线为基准线外延15米划定；绿线区域（蓝线与绿线之间的范围）是洱海湖滨带，为洱海水生态保护区核心区的重点管控区，该区域通过生态搬迁，减少人为活动对生态环境干扰，实施生态保育、生态修复、生态环境治理，恢复湖滨带的生态环境功能。
（3）红线。
红线即洱海水生态保护区核心区界线。是以洱海海西、海北（上关镇境内）蓝线外延100米，洱海东北片区（海东镇、挖色镇、双廊镇境内）环海路道路外侧路肩外延30米划定。红线区域（绿线与红线之间范围）是洱海水生态保护区核心区，该区域通过生态管控，实施污染控制，削减污染负荷，构建生态净化系统。
2．国标五类水质标准
一类水质：水质良好。地下水只需消毒处理，地表水经简易净化处理（如过滤）、消毒后即可供生活饮用者。
二类水质：水质受轻度污染。经常规净化处理（如絮凝、沉淀、过滤、消毒等），其水质即可供生活饮用者。
三类水质：适用于集中式生活饮用水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区。
四类水质：适用于一般工业保护区及人体非直接接触的娱乐用水区。
五类水质：适用于农业用水区及一般景观要求水域，超过五类水质标准的水体基本上已无使用功能。
另外：依照《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）中规定，地面水使用目的和保护目标，我国地面水分五大类：
Ⅰ类：主要适用于源头水，国家自然保护区；
Ⅱ类：主要适用于集中式生活饮用水、地表水源地一级保护区，珍稀水生生物栖息地，鱼虾类产卵场，仔稚幼鱼的索饵场等；
Ⅲ类：主要适用于集中式生活饮用水、地表水源地二级保护区，鱼虾类越冬、洄游通道，水产养殖区等渔业水域及游泳区；
Ⅳ类：主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；
Ⅴ类：主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。
3．PPP模式
PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。
随着项目融资的发展，有一个词PPP（Public-Private Partnership，公私合伙或合营，又称公私协力）开始出现并越来越流行，特别是在欧洲。该词最早由英国政府于1982年提出，是指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。
（1）定义。
从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有狭义和广义之分。
狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的物有所值（Value For Money）原则。
广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。
PPP是英文“Public-Private Partnership”的简写，中文直译为“公私合伙制”，简言之指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。虽然私人部门参与提供公共产品或服务已有很长历史，但PPP术语的出现不过是近十年的事情，在此之前人们广为使用的术语是Concession、BOT、PFI等。PPP本身是一个意义非常宽泛的概念，加之意识形态的不同，要想使世界各国对PPP的确切内涵达成共识是非常困难的。德国学者NorbertPortz甚至认为试图去总结PPP是什么或者应该是什么几乎没有任何意义，它没有固定的定义，并且也很难去考证这个含义模糊的英文单词的起源，PPP的确切含义要根据不同的案例来确定。广义PPP可以分为外包、特许经营和私有化三大类。
（2）PPP模式主要优点。
在于将市场机制引进了基础设施的投融资。不是所有城市基础设施项目都是可以商业化的，应该说大多数基础设施是不能商业化的。政府不能认为，通过市场机制运作基础设施项目等于政府全部退出投资领域。在基础设施市场化过程中，政府将不得不继续向基础设施投入一定的资金。对政府来说，在PPP项目中的投入要小于传统方式的投入，两者之间的差值是政府采用PPP方式的收益。
①消除费用的超支。公共部门和私人企业在初始阶段私人企业与政府共同参与项目的识别、可行性研究、设施和融资等项目建设过程，保证了项目在技术和经济上的可行性，缩短前期工作周期，使项目费用降低。PPP模式只有当项目已经完成并得到政府批准使用后，私营部门才能开始获得收益，因此PPP模式有利于提高效率和降低工程造价，能够消除项目完工风险和资金风险。研究表明，与传统的融资模式相比，PPP项目平均为政府部门节约17%的费用，并且建设工期都能按时完成。
②有利于转换政府职能，减轻财政负担。政府可以从繁重的事务中脱身出来，从过去的基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色，从而保证质量，也可以在财政预算方面减轻政府压力。
③促进了投资主体的多元化。利用私营部门来提供资产和服务能为政府部门提供更多的资金和技能，促进了投融资体制改革。同时，私营部门参与项目还能推动在项目设计、施工、设施管理过程等方面的革新，提高办事效率，传播最佳管理理念和经验。
④政府部门和民间部门可以取长补短，发挥政府公共机构和民营机构各自的优势，弥补对方身上的不足。双方可以形成互利的长期目标，可以以最有效的成本为公众提供高质量的服务。
⑤使项目参与各方整合组成战略联盟，对协调各方不同的利益目标起关键作用。
⑥风险分配合理。与BOT等模式不同，PPP在项目初期就可以实现风险分配，同时由于政府分担一部分风险，使风险分配更合理，减少了承建商与投资商风险，从而降低了融资难度，提高了项目融资成功的可能性。政府在分担风险的同时也拥有一定的控制权。
⑦应用范围广泛，该模式突破了引入私人企业参与公共基础设施项目组织机构的多种限制，可适用于城市供热等各类市政公用事业及道路、铁路、机场、医院、学校等。
（3）必要条件。
①政府支持。
政府部门的有力支持。在PPP模式中公共民营合作双方的角色和责任会随项目的不同而有所差异，但政府的总体角色和责任——为大众提供最优质的公共设施和服务--却是始终不变的。PPP模式是提供公共设施或服务的一种比较有效的方式，但并不是对政府有效治理和决策的替代。在任何情况下，政府均应从保护和促进公共利益的立场出发，负责项目的总体策划，组织招标，理顺各参与机构之间的权限和关系，降低项目总体风险等。
②健全法律。
健全的法律法规制度。PPP项目的运作需要在法律层面上，对政府部门与企业部门在项目中需要承担的责任、义务和风险进行明确界定，保护双方利益。在PPP模式下，项目设计、融资、运营、管理和维护等各个阶段都可以采纳公共民营合作，通过完善的法律法规对参与双方进行有效约束，是最大限度发挥优势和弥补不足的有力保证。
③专业人才。
专业化机构和人才的支持。PPP模式的运作广泛采用项目特许经营权的方式，进行结构融资，这需要比较复杂的法律、金融和财务等方面的知识。
一方面要求政策制定参与方制定规范化、标准化的PPP交易流程，对项目的运作提供技术指导和相关政策支持；
另一方面需要专业化的中介机构提供具体专业化的服务。
（4）主要内涵。
第一，PPP是一种新型的项目融资模式。项目PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。
第二，PPP融资模式可以使民营资本更多地参与到项目中，以提高效率，降低风险。这也正是现行项目融资模式所欠缺的。政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程的合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP方式的操作规则使民营企业参与到城市轨道交通项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来，这不仅降低了民营企业的投资风险，而且能将民营企业在投资建设中更有效率的管理方法与技术引入项目中来，还能有效地实现对项目建设与运行的控制，从而有利于降低项目建设投资的风险，较好地保障国家与民营企业各方的利益。这对缩短项目建设周期，降低项目运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。
第三，PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。私营部门的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目，无利可图的基础设施项目是吸引不到民营资本的投入的。而采取PPP模式，政府可以给予私人投资者相应的政策扶持作为补偿，从而很好地解决了这个问题，如税收优惠、贷款担保、给予民营企业沿线土地优先开发权等。通过实施这些政策可提高民营资本投资城市轨道交通项目的积极性。
第四.PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高城市轨道交通服务质量。在PPP模式下，公共部门和民营企业共同参与城市轨道交通的建设和运营，由民营企业负责项目融资，有可能增加项目的资本金数量，进而降低较高的资产负债率，而且不但能节省政府的投资，还可以将项目的一部分风险转移给民营企业，从而减轻政府的风险。同时双方可以形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务。
4．水华（Algal Blooms）
（1）定义。(www.xing528.com)
指淡水水体中藻类大量繁殖的一种自然生态现象，是水体富营养化的一种特征，主要由于生活及工农业生产中含有大量氮、磷的废污水进入水体后，蓝藻（又叫蓝细菌，包括微囊藻、鱼腥藻、颤藻、念珠藻、蓝球藻、发菜等）、绿藻、硅藻等大量繁殖后使水体呈现蓝色或绿色的一种现象。也有部分的水华现象是由浮游动物——腰鞭毛虫引起的。水华现象在我国古代历史上就有记载。另外，海水中若出现类似现象（一般呈红色）则称为赤潮。
（2）危害。
在富营养水体中水华频繁出现。随着水体富营养化的发展，水华面积逐年扩散，持续时间逐年延长。淡水中蓝藻水华造成的最大危害是：通过产生异味物质和蓝藻毒素，影响饮用水源和水产品安全，特别是蓝藻的次生代谢产物——微囊藻毒素（Microcystin，简称MC）通过干扰脂肪代谢引起非酒精性脂肪肝，长期慢性MC染毒可导致巢湖渔民的肝脏损伤，具有促癌效应。此外，MC还可使胆囊变硬与萎缩。因此，日益严重的蓝藻水华所产生的微囊藻毒素对人类健康和生存的威胁正在不断增大。此外，自来水厂的过滤装置被藻类水华填塞，漂浮在水面上的水华影响景观，并有难闻的臭味。由于水源地蓝藻水华的堆积与厌氧分解，使自来水出现恶臭，导致水污染事件，譬如，2007年太湖蓝藻污染事件。所以每次发生水华现象都会给人类和自然界带来损失或灾害。
（3）诱发因素。
导致水华发生的重要的因素之一就是水体的富营养化。当藻类大量生长时，这些藻类常在下风头水面漂浮形成一层蓝绿色或红黄色的水花或薄膜——湖靛。虽然藻类生长很快，但因水中的营养盐被用尽，它们也很快死亡。藻类大量死亡后，在腐败、被分解的过程中，也要消耗水中大量的溶解氧，并会上升至水面而形成一层绿色的黏质物，使水体严重恶臭。而造成水华现象的出现，主要原因还是水域沿线大量施用化肥、居民生活污水和工业废水大量排入江河湖泊，致使江河湖泊中氮、磷、钾等含量上升。
除了水体的富营养化之外，水温、洋流、水体的pH值、光照强度等均会对藻类等水华生物的大爆发产生影响，在个别时候甚至是诱发因素。
（4）防控措施。
①打捞。
在夏季高温季节，可将水面或港湾中大量堆积的水华通过人工或机械的方式打捞出来，进行处置上。现在市场上有各种各样的打捞船，集打捞、脱水、储运于一体。如何对打捞的蓝藻进行资源化也是一大难题。
②絮凝除藻。
可通过黏土絮凝来控制有害藻华。近年通过对黏土表面进行改性的方法，制备出了高效的改性黏土，使对有害藻华的控制效率得到了大幅提升。黏土将蓝藻沉淀下去后，也有引发二次污染的风险，在饮用水源地附近的使用需格外谨慎。
③生物控藻。
可以通过放养滤食性（Filter-Feeding）鱼类——鲢、鳙来控制蓝藻水华，也称之为非经典生物操纵技术（Non-Traditional Biomanipulation）。每个水体都需寻找一个合适的能有效控制藻类水华的鲢、鳙生物量的临界阀值，鲢、鳙对藻类的摄食利用率与藻类的种类组成和生理状况、其他可利用食物（如浮游动物）的相对丰度、水温等有密切关系，而藻类的增殖速率与光照、水温及水体的营养水平等有密切关系。
5.洱海生态廊道简介
洱海生态廊道，全称为大理市环洱海流域湖滨缓冲带生态修复与湿地建设工程，预计总投资91.91亿元人民币，将实现环湖主线129千米生态廊道全覆盖。
洱海生态廊道主要包括五大工程：790多公顷的生态修复和湿地建设；129千米生态廊道和若干环境监测站点；涉及23个村1806户居民的生态搬迁；30千米污水管网完善；5个带有湿地修复功能的科研实验基地。
在生态廊道村庄段，湖进人退、拆房子给洱海腾地方。而在生态廊道郊野段，将清退近240公顷的农用地，用于修复生态。洱滨村1.2千米的示范段，草木葱茏、野趣横生，但原址两年前还是紧挨着洱海的村落民房。在下末村更明显，一条7米宽的生态廊道像是冲破村庄的物理隔离带：一边是碧波荡漾的洱海，一边是自然古朴的白族村落。洱海生态廊道工程部副部长熊英力说：“以前房子盖到水边，没有物理隔离，村庄对洱海污染不可避免，这条廊道是人湖界限，也是给洱海‘透透气’。”
历经长期治理探索，从人进湖退到湖进人退，洱海的天平倾向保护。生态廊道建设推动了洱海的生态治理，也倒逼当地发展模式转变。洱海生态廊道建成后，能有效削减入湖污染负荷，改善洱海水质，对提高洱海生物多样性和洱海水生态系统的稳定性，促进区域可持续发展都有好处。
【复习思考题】
1.简述洱海保护的“七大行动”。
2.简述洱海水环境治理PPP项目的优点。
3.如何才能更好地让民宿的可持续发展和洱海保护相辅相成？
4.案例分析
停业5个月多后，媒体上第一次出现了洱海民宿客栈重新开业的消息
根据云南日报社旗下的《春城晚报》报道，9月18日，大理市海东镇向阳村委会中节村一家靠近洱海的名为“璧海雅苑”的客栈得以“重新开业”。
大理市首批有28家客栈符合重新开业的条件。
3月31日，大理州颁布通告，规定房屋建设手续合法但法定必备证照不齐全的餐饮、客栈经营户，待大理市环湖截污工程投入使用后，按照法律法规及行业管理规范标准和要求重新复核；符合条件的，在依法办齐所有法定必备证照后方可继续营业。
根据《春城晚报》的报道，被关停的客栈想要重新营业需要符合多项要求，除了基本的营业执照、卫生许可证、特种行业许可证、消防安全检查合格证、排污许可证以及税务登记证之外，还需要办理国有土地使用证、宅基地使用证、并且安装化粪池、污水处理设备，以及接入与公安联网的“金硅系统”。
（来源于界面《洱海边已有28家客栈符合重新开业条件，更多人仍在苦苦等待》，新浪新闻，http：//news.sina.com.cn/o/2017-09-23/docifymeswc9431316.shtml，2017-09-23 13：29）
思考分析：根据以上案例分析洱海地区民宿客栈重新开业的条件，思考这种重新开业条件下的民宿客栈的发展前景。
案例提示：洱海地区民宿客栈重新开业的条件是必须具备营业执照、卫生许可证、特种行业许可证、消防安全检查合格证、排污许可证以及税务登记证、国有土地使用证、宅基地使用证、并且安装化粪池、污水处理设备，以及接入与公安联网的“金硅系统”。重新开业的大理民宿客栈发展前景必将商机无限。
本章参考文献
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［18］TOP旅行，2018-01-30
［19］大理州环境保护局官网
［20］中国经济周刊，2016-05-23
［21］网易家居综合，2019-01-16
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