如何抓住土地流转政策机遇，忠良村的成功经验

机遇，总是留给有准备的人。忠良村由一个名不见经传的小山村，在短短几年之内变身为具有一定影响力的“美丽南方”，最重要的原因就是抢先抓住了国家土地流转政策的新机遇。

2004年，国务院颁布《关于深化改革严格土地管理的决定》，其中关于“农民集体所有建设用地使用权可以依法流转”的规定，强调“在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转”。同时，在广东、浙江、江苏、上海、安徽、天津等地的农村建设用地使用权流转开始了局部或区域试验，并发展出了重庆农地入股，广东、海南出租农地，北京郊区等地兴建小产权房等模式。

2014年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，并发出通知，要求各地区、各部门结合实际，认真贯彻执行。《意见》要求大力发展土地流转和适度规模经营，五年内完成承包经营权确权。(https://www.xing528.com)

在实施土地流转之前，忠良村默默无闻，唯一能“蹭”的热度便是陆地著名的小说《美丽的南方》。土地流转政策的实施促进了当地农业规模化生产，提高了农业的生产效率，降低了农业的生产成本。当地农民同样是在自家土地里忙活，挣的是双份钱：一份是土地流转金，一份是务工收入。农民实现了脱贫致富，村落实现了“弯道超车”。

忠良村之所以能够把国家土地流转政策的新机遇“抢”到手，总结起来有以下三个方面的原因：一是村主任能够牺牲小我，率先垂范，不仅首先把自家的承包地拿出来流转，而且率先捐出自家的“祖宗地”用于村落环境改造；二是村两委尽职尽责办实事，一心一意谋发展，特别是驻村干部用自己扎实的工作获得村民的认同，并会同本村的干部逐个说明解释，逐户制订方案，有序推进忠良的土地流转；三是忠良村有着同力协契、顾全大局的传统乡风。忠良村民自认为是军人的后代，且宗族组织在当地仍有一定影响力，这些文化因素在当地土地流转过程中发挥了积极的作用。当然，忠良村毗邻南宁，伴随近年来南宁城市规模不断扩大，忠良村的后发优势逐渐体现出来。忠良村所在的西乡塘区对该村也非常重视，投入很大，忠良村也因此得以快速发展起来。