深化放管服改革，新能源汽车准入放宽

2019年8月12日，国务院办公厅公开发布《关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（下称《工作方案》）。

其中，与汽车产业密切相关的主要条款包括：优化机动车产品准入，依法整合汽车产品公告、强制性产品认证、环保型式核准目录、道路运输车辆燃料消耗量达标车型公告等，实现一次送检、全面检测、结果互认；2019年底前形成货车“三检合一”实施方案。这有利于改善汽车行业长期存在的“多头管理”问题。

“多头管理”一直是我国汽车业挥之不去的难题。其中，汽车产品检测认证是“多头管理”的“重灾区”。以营运类专用车为例，要进入国内市场，需进行国家公告、交通部油耗、安全达标以及3C 认证、环保目录等检测认证，而上述工作分别归属于工信部、交通部、国家认监委和生态环境部四部委管理。

《工作方案》对汽车行业的“放管服”改革，不仅能降低企业检测认证成本，进一步提高检测认证机构的服务能力和水平，还有利于缩短新产品研发周期，鼓励产品创新，推动我国汽车产业向高质量发展。这不仅是国内汽车产业管理体制的又一次大变革，也标志着我国汽车行业管理进入了新阶段。

值得关注的是，2019年以来我国汽车产业管理体制方面还有另一项改革，即对新能源汽车生产企业及产品准入管理的调整。2020年7月24日，工信部公布了《工业和信息化部关于修改〈新能源汽车生产企业及产品准入管理规定〉的决定》（下称《决定》），自2020年9月1日起施行。(https://www.xing528.com)

为更好适应我国新能源汽车产业发展需要，激发市场活力，加强事中事后监管，《决定》对现行《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》进行了多处修改。其中，修改的核心内容是删除申请新能源汽车生产企业准入有关“设计开发能力”的要求，对新能源车企的准入进一步“松绑”。

值得注意的是，《决定》虽然减少了对新进入企业的束缚，但并不意味着新能源汽车行业技术门槛的降低，而是表明企业准入审查的重点监管方向，由研发能力转向了生产能力、质量及一致性控制能力、售后及安全保障能力。

此外，《决定》将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月。这为那些具有新能源汽车生产资质但暂不具备生产能力的企业，争取了一定的生存和缓冲时间，更有利于盘活其现有资源。