聚焦产业高质量发展，指明未来战略方向

2019年以来，我国聚焦汽车产业高质量发展，先后发布了《交通强国建设纲要》《新能源汽车产业发展规划（2021—2035 年）》（征求意见稿）、《智能汽车创新发展战略》《国家车联网产业标准体系建设指南（车辆智能管理）》等一系列政策文件，围绕电动化、网联化、智能化、共享化发展趋势，进一步明确未来的战略方向与目标，巩固转型升级势头。

1.描绘新能源汽车发展新蓝图

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，如何谋划2020年后的新能源汽车产业发展之路、加快汽车强国建设，备受瞩目。实际上，早在2019年2月1日，工信部就启动了《新能源汽车产业发展规划（2021—2035 年）》的编制工作，为我国新能源汽车产业的下一步发展指引方向，描绘新的蓝图。

在经过广泛调研和多轮咨询后，2019年12月3日，工信部正式发布了《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》（征求意见稿）（下称《发展规划》），并向社会公开征求意见。《发展规划》内容涵盖总体部署、技术创新、产业生态、基础建设等各个方面，为我国新能源汽车产业未来十五年的发展明确了方向、目标、路径，也坚定了整个行业的发展信心，可谓是未来较长一段时期内新能源汽车产业发展的纲领性文件。

根据《发展规划》，我国新能源汽车产业的整体发展目标包括：力争经过十五年持续努力，我国新能源汽车核心技术达到国际领先水平，质量品牌具备较强国际竞争力，我国进入世界汽车强国行列；纯电动汽车成为主流，燃料电池汽车实现商业化运行，公共领域用车全面电动化，高度自动驾驶智能网联汽车趋于普及。

具体目标方面，《发展规划》明确提出，到2025年，新能源汽车市场竞争力明显提高，动力电池、驱动电机、车载操作系统等关键技术取得重大突破；新能源汽车新车销量占比达到25%左右，智能网联汽车新车销量占比达到30%，高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。

同时，《发展规划》深化了“三纵三横”研发布局，即以纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车为“三纵”，以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”。其中，“三横”方面，在过去“电池、电控、电机”的基础上，根据近年智能化、网联化等新技术发展趋势，加入了智能化和网联化技术相关内容。

此外，《发展规划》还对公共领域的新能源汽车发展提出了明确要求：2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域公共领域新增或更新用车全部使用新能源汽车；制定将新能源汽车研发投入纳入国有企业考核体系的具体办法。

2.谋定智能汽车发展方向与路径

2020年2月24日，国家发改委、科技部等11部委联合发布了《智能汽车创新发展战略》（下称《战略》），确立了我国智能汽车产业发展的方向，也使智能汽车发展相关技术路线更加清晰。

其实，我国在2018年1月就发布了《智能汽车创新发展战略》（征求意见稿）（下称“征求意见稿”）。不过，相较于征求意见稿，《战略》内容有一些改动。主要包括以下几方面：(www.xing528.com)

一是战略目标从定量改为定性。此前征求意见稿中提出的智能汽车新车占比达到50%，大城市、高速公路的车用无线通信网络（LTE－V2X）覆盖率达到90%等定量目标，在《战略》中被删除，转而改为定性目标。

《战略》明确，到2025年，实现有条件自动驾驶的智能汽车达到规模化生产，实现高度自动驾驶的智能汽车在特定环境下市场化应用；智能交通系统和智慧城市相关设施建设取得积极进展，车用无线通信网络（LTEV2X 等）实现区域覆盖，新一代车用无线通信网络（5G－V2X）在部分城市、高速公路逐步开展应用，高精度时空基准服务网络实现全覆盖。

二是增加未来三十年的发展规划。《战略》增加了对我国标准智能汽车发展未来三十年的发展规划，即：展望2035年到2050年，中国标准智能汽车体系全面建成、更加完善；安全、高效、绿色、文明的智能汽车强国愿景逐步实现，智能汽车充分满足人民日益增长的美好生活需要。

三是发展路径从独立发展转为融合发展。《战略》在“指导思想”中明确提出，“以推动产业融合发展为途径”，取代了此前征求意见稿中提出的“开创智能汽车创新发展新路径”，进一步明确了智能汽车需要与新能源汽车等其他战略方向融合发展的路径。

这在“构建跨界融合的智能汽车产业生态体系”这一主要任务中也有体现。《战略》提出，要培育新型市场主体，鼓励整车企业逐步成为智能汽车产品提供商，鼓励零部件企业逐步成为智能汽车关键系统集成供应商，鼓励人工智能、互联网等企业发展成为自动驾驶系统解决方案领军企业等。

3.借势交通强国建设，拓宽发展空间

2019年9月19日，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》（下称《纲要》），掀开了新时代交通运输工作的新篇章。根据《纲要》，我国将从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国建设：到2035年，基本建成交通强国；到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。

《纲要》中，重点提及了“新能源车”的发展，释放了新能源车必将成为未来发展趋势的信号，进一步坚定了新能源汽车发展的大方向。比如，在“第三（三）条”中提道，“推广新能源、清洁能源、智能化、数字化、轻量化、环保型交通装备及成套技术装备”；在“第七（二）条”中提道，优化交通能源结构，推进新能源、清洁能源应用，促进公路货运节能减排，推动城市公共交通工具和城市物流配送车辆全部实现电动化、新能源化和清洁化。都在释放同一种信号——新能源车必将成为未来发展趋势。

此外，《纲要》在科技创新方面重点强调了“强化汽车、民用飞行器、船舶等装备动力传动系统研发”，“加强区域综合交通网络协调运营与服务技术、城市综合交通协同管控技术研发”以及“大力发展智慧交通”等工作。这给智能网联汽车的发展带来重大利好。

总之，未来围绕交通强国建设目标，我国公路行业将全方位提升基础设施、载用工具和运营管理服务的综合能力与水平。而汽车产业在这一大背景下，将迎来更大的发展空间。