多国政府出手救市：产销不振的挑战

面对惨淡车市，全球主要汽车产销国家和地区的政府纷纷出手。在美国，放宽燃油标准的方案受到多方争议和质疑；在欧洲，“大型车企国有化”的话题再次提上了日程；在日韩，供应链安全问题成为战略层面的关键。

1.美国：新燃油标准引发争议

近两年来，美国汽车产销市场承压状况持续加剧。特别是轿车消费市场，已经连续多年表现乏力。汽车研究和预测公司爱德蒙兹公布的数据显示：2019年美国轻型汽车销量同比下降1.6%，不足1 710 万辆。其中，2019年福特汽车本土销量同比下降3%至240万辆；通用汽车销量同比下降2.3%至290 万辆；菲亚特克莱斯勒销量同比小幅下降1.4%至220万辆。

2020年上半年，受疫情影响，福特、通用等多家美国本土车企均在不同程度上采取了关停工厂等紧急措施，这无疑给本就在下行周期的美国车市带来更多困难。数据显示：2020年上半年，美国汽车销量累计660.63万辆，同比下降23.7%。其中，6月当月，汽车销量同比降幅超过27%。

福特汽车上半年财报显示，公司2020财年中报归属于母公司普通股股东净利润为－8.76亿美元，同比下降167.7%；营业收入为536.91亿美元，同比下跌32.2%。通用汽车上半年总收入为495 亿美元，净利润为－3亿美元。其中，一季度净利润为3亿美元；二季度调整后的息税前亏损为5亿美元，调整后的息税前亏损率为3.2%，比去年同期下滑11.5个百分点，二季度净亏损8亿美元。

按车型分类来看，美国2020年上半年的轻型车累计销量642.9万辆，同比下降23.5%，其中轿车累计销量158.9万辆，同比下降36.2%；轻型卡车累计销量484万辆，同比下降18.1%；重型卡车累计销量只有17.73万辆，同比下降31.0%。

除了整车制造企业，处于流通环节的美国汽车经销商也遭遇了寒冬。根据美国咨询公司Urban Science发布的年中汽车经销商评估报告，截至2020年7月，美国经销商数量减少了34家至18161 家；拥有特许经营权的经销商数量减少了154家，降至32 031家。此外，美国汽车经销商新车销量平均值也从2019 年的每家店940 辆，降至2020 年的734辆。

对此，全球咨询机构也纷纷下调了美国2020年汽车产销预期。IHS Markit发布报告称：预计美国2020年的汽车销量将下降26.6%至1 250万辆，跌至2010年以来的新低。

正因如此，2020年3月，美国汽车及设备制造商协会（MEMA）代表通用汽车、大众汽车、宝马汽车、丰田汽车、本田汽车等在美汽车企业发布了联名信，敦促国会“救市”。主要诉求包括：第一，由政府拨款确保工厂恢复运转，防止制造业企业破产；第二，提供强大的信贷工具，确保汽车业在应对疫情时能够保持充足的流动性；第三，推迟原定于2020年6月1日生效的新北美贸易协定（USMCA）。在美汽车制造商则认为，这一协定的到来可能会给企业带来巨大合规压力，使得海外生产销售面临更多困难。

与上述救市举措相比，美国政府计划放宽燃油标准的方案，则受到了多方争议和质疑。

2020年3月底，美国总统特朗普发布一项规定，计划到2026年前，将汽车的燃油效率由奥巴马政府时期规定的每年提高5%，降至每年提高1.5%，以缓解传统汽车业在环保要求日益严格状况下的压力。

针对此举，美国国内分为两大阵营：传统车企代表和部分政府官员认为，新燃油标准的实施将有利于美国车市尽快反弹；并且，鉴于美国消费者更青睐较高油耗的SUV 和皮卡车型，新标准将有力提振这部分细分车型的消费市场。

反对者则认为，特朗普政府的新燃油标准，将使得此前美国为应对气候变化而付出的努力“付之东流”。环保人士称，新标准并没有前瞻性，而是将美国汽车社会的未来和“过去肮脏的车辆”再次捆绑在一起；与此同时，政策的频繁变化还会打乱汽车制造商的固有生产计划和节奏，造成行业价值观混乱。

2.欧洲：“国有化”救市提上日程

欧洲汽车工业协会数据显示，2020年上半年，欧盟、英国和欧洲自由贸易协会（EFTA）成员国市场的汽车累计注册量为644.24万辆，同比下降33.8%。欧洲汽车工业协会认为，尽管下半年欧洲车市将呈现企稳的势头，但欧盟地区的全年汽车注册量仍将减少300多万辆，至960万辆；这也将成为2013年以来欧洲地区新车销量最低的一年。

具体来看，欧洲前五大乘用车市场的表现均不容乐观：德国乘用车销量为121万辆，同比下跌34.5%；法国为71.6万辆，同比下滑38.6%；英国为65.3万辆，同比下滑48.5%；意大利为58.4万辆，同比下滑46.1%；西班牙为34万辆，同比下滑50.9%。

实际上，在疫情尚未在欧洲地区大范围蔓延时，欧洲车市已经呈现出疲软的态势。2020年1月和2月，欧洲市场汽车销量分别同比下降7.6%和6.9%；从3月开始，随着欧洲各国政府陆续采取隔离和强制关闭线下门店的措施，汽车经销商损失惨重。数据显示，2020年3月和4月，欧洲地区的新车注册量分别同比下降了53%和80%。(www.xing528.com)

与车市下行相伴随的，是欧洲品牌汽车制造商堪忧的财务状况和产销压力。戴姆勒、大众等巨头在财务营收和销量方面均遭遇了重创，下滑幅度都超过了两位数。

企业财报数据显示：2020 年上半年，大众汽车的全球累计销量为389.31万辆，同比下降27.4%；销售收入为961亿欧元，同比下降23.2%。PSA 集团2020年上半年实现营业收入251.2亿欧元，与2019年同期相比下滑34.5%；其中汽车业务的营业收入为195.95亿欧元，与2019年同期相比下滑35.5%。上半年戴姆勒集团共销售汽车118.6万辆，同比减少26%；实现经营收入674亿欧元，同比减少18%。宝马虽然在2020年上半年实现盈利，但是全球销量同比却暴跌23%，营收更是下降了22.4%。

在法国，鉴于雷诺和PSA 两大集团均在2020年3月中旬之前，陆续宣布关闭设在法国和海外的生产线，“拯救汽车业”成为法国政府的当务之急。为此，法国的财政部部长明确表示，不会“眼看着法国大公司和产业领头羊消失”，为此甚至不排除采取企业国有化的方式，以挽救受到新冠肺炎疫情严重打击的本国汽车巨头。

在德国，2020年3月，联邦副总理兼财政部部长朔尔茨表示，为保障企业稳定经营，将通过1 500亿欧元的追加预算。此外，德国政界人士同样担心本国企业会被外资收购，因此德国政府表示，不排除在必要时，收购部分或全部的车企集团股份。

3.日韩：全力保障供应链安全

在东亚地区，日本和韩国作为最具代表性的汽车生产制造所在地，同样面临难关。

日本汽车工业协会发布的数据显示：2020年上半年日本汽车销量降至220.78万辆，同比下降19.8%。其中，6月当月汽车销量为34.737万辆，同比降幅扩大至22.9%。分类型来看，上半年日本微型车累计销售80.81万辆，同比下降20.6%；货车累计销售37.59 万辆，同比下降18.3%；客车累计销售5 845 辆，同比下降20.6%；普通乘用车销量623 493辆，同比下降25.4%。

一度跃升至世界车企销量榜首的丰田汽车，尽管销售总量已经优于大部分车企，但从2020年上半年财报数据来看，丰田汽车（包含大发工业和日野汽车在内）的整体销量为416.4 万辆，同比下降幅度依然高达21.6%。

从2020财年第一财季（4—6月）的情况来看，日产、本田的产销和营收状况也十分堪忧。日产汽车2020财年第一财季在全球范围内共售出汽车64.3 万辆，同比下滑高达47.7%。其中，日本本土销量同比下滑33.7%至8.4万辆。在美国市场销量下降49.5%，降至17.7万辆。本田汽车第一财季营收2.12万亿日元，同比下降46.9%；经营亏损1 136.9亿日元。

在韩国，韩国汽车产业协会统计数据显示，2020年上半年韩国汽车产量为162.7534万辆，与上年同期相比减少19.8%，创2009年上半年以来的最低值。不仅如此，韩国车企品牌的海外出口量也大幅减少，与上年同期相比降幅达33.4%。

2020年上半年，现代汽车销量同比减少24.4%至160.7347万辆；总销售额减少7.4%至47.1784万亿韩元，营业利润减少29.5%至1.4541万亿韩元。

与其他国家和地区相比，日韩对于汽车供应链安全问题尤为关注。

为应对供应链危机，日本政府和汽车制造业人士成立了一个特别工作组——“新冠肺炎疫情应对措施汽车理事会”，专门应对新冠肺炎疫情对汽车行业的冲击。据悉，这一工作组成立的初衷是促进汽车制造商、零部件制造商和政府的共同协作，以确保对行业信息作出快速反应，并采取有效措施，为疫情对日本汽车的海外供应链影响做足准备。

甚至在2020年4月7日，日本政府还出台了《新型冠状病毒感染症紧急经济对策》，在“供应链改革”一节中提出，政府将投入2 200亿日元（约合人民币142亿元），补贴对外依存度高的制成品和零部件生产企业回归国内。

韩国同样意识到，在全球汽车需求萎缩和欧洲零部件供应短缺的双重压力下，本土汽车品牌的生存问题，严重依赖于全球供应链安全能够得到保障。

为此，韩国政府早于2020年7月公布了“材料、零部件和设备2.0战略”，大幅扩充相应供应链管理名录，并加大对尖端产业与国内制造业的扶持力度。根据该战略，韩国将供应链重点政策管理产品从现有的100个增加至338个，将通过多重措施保障它们的稳定供应。