通过本章以上部分的研究可发现几个事实：（1）近年来中国财政支出占GDP的比重逐年增加，在财政支出范围中，以文教卫、科技、社保、文娱体等为代表的民生性支出的占比也在逐年增加，此外政府还在近年来加大了环境治理与保障房建设的力度，也就是表明政府的一般预算支出结构中能够提升居民效用的部分的占比越来越高；（2）近年来中国第二产业与服务业都在增长，其中地区之间第二产业增长差距有着显著的倒“U”型的趋势，而服务业却与此不同，地区之间的增长差距先逐年增加，后保持在一个波动上涨的水平，在2012年之后有所下降；（3）无论从理论还是经验分析上，中国公共支出占GDP的比重的提高对第二产业、第三产业以及制造业存在显著的增长效应。区分公共支出结构时，发现建设性支出与民生性支出对制造业都具有增长效应，尤其是民生性公共支出占比提高所产生的促进产业增长的作用更大。考虑政策滞后性的回归还发现民生支出的提高能够对制造业的增长起到持续的推动作用，这也意味着，地区公共服务支出或地区公共服务的供给水平对产业发展有着显著的正向促进功效。
地区之间差距来源于地区之间增长速率的不同，既然地区公共支出规模及其结构可以对地区制造业增长产生十分显著的推动作用，并且还存在滞后效应，那么近年来区域间公共支出占比的变动是否也会带来制造业地区差距的变化呢？图3.7为1999—2011年中国制造业劳动生产率省际基尼系数与公共支出占比的趋势图。从图3.7（a）发现，1999—2011年间制造业省际基尼系数的波动下降，说明制造业地区差距近年来有所缩小，与此同时，财政支出占比有十分明显的增长，使用时间序列数据进行回归发现二者显著负相关，也就是说公共支出占比增长的同时，制造业的省际基尼系数会随之降低。区分公共支出结构后发现，伴随着制造业省际基尼系数下降，建设性支出与服务性支出逐年变动的趋势并不明显[图3.7（b）与图3.7（d）]，只有民生性支出占比近年来有显著的提高。利用时间序列数据进行简单的回归发现民生性支出与制造业基尼系数同样呈现显著负相关[7]。因此，有理由判断，民生性公共支出的增长，对缩小地区制造业差距起到了不可忽视的作用。
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图3.7 1999—2011年制造业基尼系数与财政支出趋势
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