精准扶贫凸显党的担当精神

“过去，办好中国的事情，关键在党；今后，办好中国的事情，关键仍然在党。”^[1]这是我们党领导中国特色社会主义建设的一条基本经验，也是扶贫攻坚取得显著成效的一条基本经验，也凸显我们党基于历史自觉基础上的一种对历史与人民负责的担当精神。西部地区在精准扶贫的过程中，党中央与各级党委发挥着领导与组织的核心力量，为扶贫攻坚任务的顺利推进起着统揽全局、协调各方的关键作用，广大党员干部也成为西部地区扶贫攻坚的组织者与主心骨。习近平总书记代表党中央明确要求，各级领导干部，特别是贫困问题较突出地区的各级党政主要负责同志，要认真履行领导职责，集中连片特殊困难地区领导同志的工作要重点放在扶贫开发上。^[2]为了使党员干部真心投入到精准扶贫工作中去，习近平总书记指出，“要强化扶贫开发工作领导责任制，把中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，真正落到实处”^[3]。

各级党委充分发挥统揽扶贫攻坚全局的领导作用，在精准扶贫中实行党政一把手负责制，将扶贫攻坚作为重点工作重点抓，集中力量办大事。从中央到地方成立了扶贫开发领导小组，全面部署和督促检查扶贫攻坚计划的执行；抓好扶贫资金、物资的合理分配，集中使用，提高效益；组织调查研究、总结推广计划实施过程中的成功经验；制定促进本计划实施的政策和措施；协调解决计划实施中的问题。习近平总书记指出：在扶贫攻坚中，“坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势”^[4]。

各级党委发挥组织协调社会扶贫开发功能，汇集各种资源各方力量，共同参与扶贫攻坚任务。习近平总书记指出，“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的‘三位一体’大扶贫格局，健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制，广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性”^[5]。为此，西部地区在各级党委政府领导人的直接领导下，一方面中央财政与地方各级政府财政与政策、对口扶贫的东部地区的扶贫资金向贫困地区倾斜，并增加扶贫资金投入，引导资金、土地、人才、技术、管理等各种要素向贫困地区聚集，动员全社会力量形成扶贫脱贫的强大合力。另一方面，“党政军机关、企事业单位开展定点扶贫……坚持发挥单位、行业优势与立足贫困地区实际相结合”^[6]。共青团、工会、妇联、残联、工商联、红十字协会、慈善基金会以及众多的民营企业等各个行业与社会组织也广泛参与到西部地区的扶贫开发中来。

制定党员干部参与精准扶贫的考核体系，保证党员干部有时间有精力有能力有意愿指导和参与精准扶贫。习近平总书记指出，“到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，是我们党立下的军令状。要选派好驻村干部，保持基层扶贫干部相对稳定，保持工作连续性和有效性。现在所有扶贫地区的领导干部都要坚守岗位，要保证人员的稳定”^[7]。因此，在扶贫攻坚过程中，我们逐步制定完善的合理的科学的扶贫干部考核指标体系，“加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位”^[8]。以考核的指挥棒引导领导干部坚决落实扶贫相关政策，将扶贫工作作为工作重心。考核措施及其体系的实施，促进和确保了精准扶贫各项措施的精准落地，贫困地区的基础设施和公共设施建设，让贫困地区的人民群众真实地获得了扶贫开发政策实效。

参与精准扶贫的党员干部积极发挥党员先锋模范的战斗力与凝聚力，成为扶贫攻坚的主心骨。尽管扶贫开发工作取得巨大成效，但在2020年全面建成小康社会目标要求下，“扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期”^[9]。为此，西部地区广大参与扶贫攻坚的党员干部坚守职责、全力以赴地实施精准扶贫。例如，在贫困地区最多贫困程度最深的贵州省，贵州省党委政府确定由20位副省级以上领导干部，挂帮20个极贫乡镇，不脱贫，不脱钩；各市州主要领导也明确了各自的脱贫攻坚挂帮点。经过工作到人、精准帮扶，2016年贵州全省减贫120.8万人。^[10]这充分说明了党员干部在扶贫攻坚任务中发挥了中坚力量的领导作用与组织作用，真切体现着各级党委和党组织的担当精神。

[1]立党之本执政之基力量之源［N］.光明日报，2000-05-23.

[2]习近平.在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话［J］.求是，2021（4）：4-13.

[3]中共中央党史和文献研究院.习近平扶贫论述摘编［M］.北京：中央文献出版社，2018：35.(www.xing528.com)

[4]谋划好“十三五”时期扶贫开发工作确保农村贫困人口到2020年如期脱贫［N］.人民日报，2015-06-20.

[5]谋划好“十三五”时期扶贫开发工作确保农村贫困人口到2020年如期脱贫［N］.人民日报，2015-06-20.

[6]发挥单位行业优势立足贫困地区实际做好新形势下定点扶贫工作［N］.人民日报，2015-12-12.

[7]习近平李克强张德江俞正声刘云山张高丽分别参加全国人大会议一些代表团审议［N］.人民日报，2017-03-09.

[8]脱贫攻坚战冲锋号已经吹响全党全国咬定目标苦干实干［N］.人民日报，2015-11-29.

[9]谋划好“十三五”时期扶贫开发工作确保农村贫困人口到2020年如期脱贫［N］.人民日报，2015-06-20.

[10]郝迎灿，万秀斌.贵州：攻坚硬骨头干部先带头［N］.人民日报，2017-03-03.