精准扶贫：党的重要使命展现

习近平总书记指出：“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”^[1]在积弱积贫的旧中国时代，我们党就立志带领人民追求国强民富的民族夙愿。从新中国成立以来，扶贫攻坚就成为我们党的一个重要工作任务，尤其是改革开放以来，党中央高度重视扶贫攻坚，中央政府在各个阶段制定了相应的扶贫攻坚纲要，把扶贫开发纳入国家总体发展战略，开展大规模专项扶贫行动。在1994年时，面对全国农村没有完全稳定解决温饱问题的贫困人口达8000万的情况下，以解决温饱为目标的扶贫开发工作进入攻坚阶段。为此，国务院制定和实施《国家八七扶贫攻坚计划》，明确提出1994—2000年的国家扶贫攻坚的行动纲领，成为国民经济和社会发展计划的重要组成部分。“这是新中国历史上第一个有明确目标、明确对象、明确措施和明确期限的扶贫开发行动纲领。”^[2]在“八七扶贫攻坚计划”任务完成之后，2001年5月中央政府制定并颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》，要求各级党委和政府要继续加强对扶贫开发工作的领导，不断加大工作和投入力度，继续实行扶贫工作党政“一把手”负责制，把扶贫开发的效果作为考核这些地方党政主要负责人政绩的重要依据。纲要明确要求扶贫开发工作重点县，必须把扶贫开发作为党委和政府的中心任务，以扶贫开发工作统揽全局，负责把扶贫开发的政策措施真正落实到贫困村、贫困户。在2011年的《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》中更是提出，扶贫开发事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关社会主义现代化大局，深入推进扶贫开发是建设中国特色社会主义的重要任务，继续实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。党中央国务院确立扶贫攻坚为国家重点工作与总体发展战略，制定的这些纲领性文件及其相关政策与制度，并要求地方政府制定相应的实施细则，体现了党带领人民群众消除贫困、走向共同富裕的决心与使命感，也为地方党委政府提供了工作目标，指明了努力方向。

通过持续发展经济、减少贫困，截至2016年我国在这两个方面均取得了显著成效。一方面，我国贫困人口持续减少；另一方面，我国经济持续增长。2016年我国国内生产总值达744127亿元，已连续五六年居世界第二。正如习近平总书记所说：“我们比历史上任何时候都接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。”^[3]2017年第一季度统计数据也表明，国民经济仍保持较高增速，全国居民人均可支配收入达7184元，农村居民人均可支配收入达3880元。^[4]从国家经济实力的角度看，实现中华民族伟大复兴的目标近在咫尺，但又面临极大的挑战，这就是非常明显的城乡居民人均收入差距以及2017—2020年4335万人农村贫困人口的脱贫任务。^[5]因此，“扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务”^[6]。为此，党员干部要提高对做好扶贫开发工作重要性的认识，增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感。在习近平总书记的精准扶贫思想的指导下，各级党委政府高度重视扶贫开发工作，西部地区也展开了形式多样的精准扶贫模式，走出了一条解放思想、实事求是、因地制宜、深化改革的扶贫开发道路，即以习近平总书记的精准扶贫思想为引领，精准识别为基础，党委领导、政府主导、社会帮扶，发挥贫困群众主体地位，普惠性政策与特惠性政策相配套，扶贫开发与社会保障相衔接，针对性地破解贫困地区和贫困群众内生发展瓶颈，重塑其内生发展之路。其中，党的领导是根本，政府主导是关键，经济发展是动力，群众参与是基础，体制机制是保障，多个维度同时发力，形成脱贫攻坚的强大支撑。

[1]脱贫攻坚战冲锋号已经吹响全党全国咬定目标苦干实干［N］.人民日报，2015-11-29.

[2]中华人民共和国国务院新闻办公室.中国的农村扶贫开发［N］.人民日报，2001-10-16.

[3]张烁.承前启后继往开来继续朝着中华民族伟大复兴目标奋勇前进［N］.人民日报，2012-11-30.(www.xing528.com)

[4]一季度居民收入同比名义增长百分之八点五消费支出同比名义增长百分之七点七［N］.中国信息报，2017-04-18.

[5]陈二厚，董峻，侯雪静.庄严的承诺历史的跨越［N］.人民日报，2017-05-22.

[6]坚决打好扶贫开发攻坚战加快民族地区经济社会发展［N］.人民日报，2015-01-22.