电商扶贫的实践经验

农村电子商务发挥扶贫功能是产业生态中多种要素共同作用的结果。西部地区在电子商务扶贫实践中，围绕电子商务产业不断完善支撑要素，为贫困地区优质农特产品在更大市场中获得更多价值创造了条件。甘肃陇南是电子商务扶贫的先行地之一，云南省用电子商务破解特色农产品品类多、产量小的难题，起到良好示范作用。

1.甘肃陇南化解“贫困的富饶”

甘肃省陇南市在电商扶贫方面先行一步，从最初的微博推销，到如今相对完善的电商服务体系，总结出了一套相对成熟的工作体系，形成了“政府引导、市场推进、社会参与、协会运作、微媒助力”的电商扶贫模式，助力贫困群众脱贫致富。

（1）举措

政府引导平台搭建，变革特色产品流通渠道。聚焦农村电商发展的物流体系、产品供应体系、配套市场体系三个核心问题，推进多层级本土电子商务平台建设。强化市级农村电子商务服务中心、乡级服务站和村级服务点功能的分工与协作。深度对接阿里巴巴、京东和苏宁等大型平台的农村电商计划，借助其全国性销售网络拓宽产品市场。大力推动村级示范网点建设，涌现出了“陇南珍品汇”“舌尖上的陇南”等一大批致富带动能力强、示范引领作用突出的品牌。农村电商平台的发展，打通了农产品进城、工业品下乡的双向渠道，实现农产品优价卖、农资品低价买，助力农民俘获更多产品价值。

完善商贸服务体系，提升电商战略发展能力。以农村电商的服务链支撑产业链、供应链。完善特色农产品网上销售的信息交流、交通运输环节，通过物流补贴、税费减免等方式，鼓励和扶持物流企业在乡镇建立配送门店，在贫困村建立快递服务点，开展集中收购、集中配送。加强电商交易辅助功能的外包业务承接，依托三级运营服务中心，为网店经营者提供策划、IT功能外包、美工、客服等专业服务；依托电子商务示范基地、电商产业园、创业孵化园，为网上创业提供孵化服务。电子商务配套服务的完善，降低了准入门槛，显著提升贫困群众电商创业的参与度。

强化产品品质控制，提升特色产业品牌价值。优化特色产业布局，通过集群化发展打造源产地品牌效应，形成强大的市场影响力。以龙头企业和专业合作组织为依托，推进贫困地区农业标准化项目建设。通过无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”资质认定，不断提升特色农产品附加值。到2017年底，全市特色农产品总面积稳定在1000万亩以上，“三标一品”农产品覆盖90%以上贫困村。

深度挖掘大数据资源，实现扶贫进程实时优化。整合多方资源建成大数据精准扶贫系统。深度兼容甘肃省大数据平台，并基于地理信息技术，深度挖掘三农大数据资源。跨界分析各类致贫、返贫因素，精准匹配扶贫措施，实时监测脱贫返贫状况、动态反映相关责任单位、驻村工作队工作进度，监督预警扶贫措施落实情况等。及时发现、总结经验，提出改进意见，为优化脱贫攻坚进程提供详实资料。

（2）成效

在电商扶贫的探索中，陇南市陆续建立了网络销售、网络供货、物流配送和宣传展示四大平台。四大平台互相联动，进一步开创出电商网店、电商产业、电商创业、电商就业和电商入股五种电商脱贫模式。借助五种脱贫模式，陇南市的电商扶贫试点贫困村共开办网店800多家，带动贫困户18万余人。一些建档立卡贫困户、返乡青年、未就业大学生和残疾人投入到电商创业和就业之中，全市利用电商平台开展“双创”的人数达到18000余人。电子商务产业链积极吸纳建档立卡贫困人口务工就业，增加贫困群众收入，为全市提供就业岗位8万多个，其中吸纳贫困户就业2万多人。2013年，全市建档立卡贫困人口共83.94万人，贫困发生率34.1%，居甘肃省第一。截至2017年底，陇南市贫困人口减少到了31.69万人，贫困发生率进一步下降到13.4%。^[1]

2.云南特产的电商“出山”路

云南是我国生物多样性最丰富的省份之一，世界上超过50%以上的生物在云南省都能找到，特色农产品品类繁多。然而云南农产品同时也有规模小、分布广等特点，在传统商业模式下产品流通困难、产业体系无法建立。针对这一情况，云南省以电商为抓手，促进农村流通现代化。(www.xing528.com)

（1）举措

建立电商发展减贫利益联结机制。建立农村电商发展与贫困地区、贫困人口减贫增收的利益联结机制，以“贫困户+合作社+加工企业+电商平台”为代表模式，实现贫困地区农产品生产规模化、加工标准化、网销品牌化、渠道多样化，引导贫困农户立足农村、对接城市，帮助贫困农户利用电商创业就业，提高增收致富能力。在促进贫困地区产品上行方面，组织电商扶贫企业借助村淘、聚划算等兴农扶贫平台，让贫困地区优质农产品商品化，扩大产品上线规模和覆盖范围。

构建重点产业供应链体系助力脱贫。围绕云南“绿色食品牌”八大重点产业，构建以“产品库+公共服务+营销渠道”为架构的“一部手机云品荟”供应链平台。支持传统商贸流通企业、合作社等新型农业经营主体开展农产品分级、包装、产地预冷、初加工配送等基础设施建设，规范农产品的标准化生产流程和采后商品化处理流程，促进农产品种、养、加工、包装等品质控制标准化。鼓励建立农产品种植、加工生产的地方标准和行业标准；支持开展农产品品牌培育，支持开展农产品“三品一标”等认证。州市统筹打造区域公共品牌，建立区域公共品牌运行、管理和使用制度。开展农产品的全链条追溯体系建设，鼓励在农村电商质量追溯体系建设中加快区块链技术的运用。

完善公共服务体系保障电商脱贫成效。建设州市、县电子商务公共服务中心，承担数据处理、人才培训、产品展示、企业集聚、创客孵化、政务服务、管理办公室、摄影中心等功能，推动县域网络交易数据采集统计分析、培训孵化、产品对接、品牌建设、网络推广、便民服务、农产品上行供应链管理等工作，为区域内企业、网商、服务商等提供业务咨询和技术服务。建设本地农特产品O2O展示展销中心。将现有的供销社网点、“万村千乡”农家店、便利店、村民活动中心等改造升级为乡村服务站，承担产品零售、实体体验、网络代购、物流配送、技术服务、农产品收储等综合功能。拓展代收代缴、代买代卖、小额存取金融服务、保险、生活缴费服务等功能，增强电子商务服务体系可持续发展能力。

优化农村物流体系降低物流成本。建设、改造县域电商仓储配送服务中心，支持乡村物流配送中转站点的建设改造，形成以县域电商仓储配送服务中心为枢纽、乡村物流配送中转站为神经末梢的仓储体系。建立农村物流管理系统，对接双向流动物流需求方与提供方，发挥指挥调度作用，实现合理、顺畅、高效的货物流转。整合全县物流资源，鼓励邮政、供销、商贸流通、城乡公交、第三方物流等各类主体，采取市场化的方式建立农村电子商务上下行流通解决方案，降低下行物流成本；通过县域电商仓储配送中心，集中统一开展农产品上行，降低上行物流成本。

分类开展电商培训提升应用水平。针对不同群体需求开展针对性、分阶段、分层次培训，让培训对象真正掌握电商应用技能。针对政府机关工作人员，开展电子商务政策、理论、规划、管理和分析等培训。针对涉农企业、专业合作社，开展电商应用、开设网店和网络营销培训。针对有意学习电子商务的农村群众、返乡青年、退伍军人和待就业大学生，开展电子商务技能培训。针对农村服务站点工作人员、产品经销商，开展服务技能培训。针对农村群众，开展电商普及培训和宣传，并结合扶贫工作要求加大对建档立卡贫困户的培训力度。

（2）成效

截至2020年初，云南省电商扶贫服务网络覆盖建档立卡贫困村3378个、建档立卡贫困人口564.22万人，带动贫困人口就业创业68.95万人，农村网络零售额增长了近20倍。全省96个县（市、区）被列入全国电商进农村综合示范县，示范县数量在全国排名第一位，88个贫困县全部被列入电商进农村综合示范县。共建成81个县级电商公共服务中心，710个乡镇电商服务站，5576个村级服务网点。在云南省重点打造的“一部手机云品荟”平台上，专门开设了线上扶贫专栏，对接贫困县“三品一标”企业，实现624户生产企业、678个品牌、6705个品类入驻。此外，还遴选出34个“电商扶贫优秀农产品”品牌和“电商扶贫重点扶持农产品”品牌产品，入驻扶贫联盟平台，上线产品规模和品牌认证数量居全国第一。^[2]

[1]甘肃陇南：电商扶贫东风起陇上江南又一春［EB/OL］（.2018-03-14）.http：//gs.people.com.cn/n2/2018/0314/c183348-31341695.html.

[2]李丹丹.云南省决战决胜脱贫攻坚第二场新闻发布会举行——电商扶贫带动68.95万贫困人口就业创业［N］.昆明日报，2020-03-26.