电商扶贫的历程和原则

电子商务扶贫根植于中国农村电子商务产业，起步时间虽晚，但发展成效显著。随着农村基础设施不断完善对农村电商发展的补充和推动，电子商务扶贫体量不断上升，成为进入门槛较低、扶贫成效显著的扶贫方式之一。

1.电子商务扶贫的发展历程

中国的农村电子商务萌芽于20世纪90年代末。经过十几年发展，2013—2014年，B2B、C2C、C2B等各种商业模式相继出现，农村电商发展进入成熟期并逐步迈向高峰。自2014年起，电商扶贫取得显著成效，京东、阿里、苏宁、美团等多家头部电商平台都开通了电商扶贫频道。近年来，中央和地方政府非常重视并纷纷开始探索电商扶贫，出台了一系列支持农村电商发展的政策文件。

自2014年起，历年中央一号文件逐步加码推动农村电商发展。从加强农产品电子商务平台建设，到深入实施电子商务进农村综合示范，再到扩大电子商务进农村覆盖面，核心目标在于畅通推动农产品进城、工业品下乡的双向流动通道。^[1]2015年，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确“实施电商扶贫工程。加快贫困地区物流配送体系建设，支持邮政、供销合作等系统在贫困乡村建立服务网点。支持电商企业拓展农村业务，加强贫困地区农产品网上销售平台建设。加强贫困地区农村电商人才培训。对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持”。2018年，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》明确电子商务是产业扶贫的重要支撑，要求“实施电商扶贫，优先在贫困县建设农村电子商务服务站点。继续实施电子商务进农村综合示范项目。动员大型电商企业和电商强县对口帮扶贫困县，推进电商扶贫网络频道建设”。商务部、财政部、国务院扶贫办等部门也多次出台相关政策，目标是以贫困县（832个）、贫困村（12.8万个）和建档立卡贫困户为重点，注重农产品上行，促进商品流通，拓宽贫困地区特色优质农副产品销售渠道和贫困人口增收脱贫渠道。^[2]

2.电子商务扶贫的工作原则(www.xing528.com)

围绕“畅通推动农产品进城、工业品下乡双向流通”，更多惠及贫困地区和贫困人口的目标，电商扶贫遵循五大基本原则。一是政府引导、市场主导。坚持政府引导、扶持不干预、服务不包揽，充分发挥市场在农村电商资源配置中的决定性作用，培育发展贫困地区电商产业，带动贫困人口通过就业增收脱贫。二是多元平台、突出特色。选择国内较为成熟的第三方电商服务平台开展合作，结合不同电商企业发展方向和贫困地区实际情况，注重农副产品上行，突出特色、因地制宜，搭建贫困地区产品和电商平台间的桥梁。三是先易后难、循序渐进。对具有一定资源优势、产业和电商基础好、工作积极性较高的贫困县，可率先列入电商扶贫示范点，边探索、边总结、边推广。四是社会参与、上下联动。整合各类扶贫资源，鼓励引导市场化电子商务平台和电子商务服务商广泛参与，充分调动贫困群众利用电子商务、参与电子商务产业链的主动性积极性。五是鼓励创新、典型引路。坚持以基层实践推动政策体系创新，及时发现和总结电商在推动精准扶贫精准脱贫方面的典型模式，总结推广一批可学习、可操作、可复制、可推广的经验。^[3]

[1]中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见［N］.人民日报，2020-02-06.

[2]《关于促进电商精准扶贫的指导意见》国开办发〔2016〕40号［EB/OL］（.2016-11-04）.http：//www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/35861/36885/xgzc36891/Document/1557351/1557351.htm.

[3]《关于促进电商精准扶贫的指导意见》国开办发〔2016〕40号［EB/OL］（.2016-11-04）.http：//www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/35861/36885/xgzc36891/Document/1557351/1557351.htm.