中国城市现代农业发展的评价

上海交通大学农业农村部都市农业重点实验室研究并发布了“中国都市现代农业发展评价指标体系UASJTU”，该体系测量主要城市的都市现代农业的发展指数，每项一级指标由若干二级指标合成。以聚类分析为基础，通过将某个一级指标的所有二级指标化为量纲一后的数值与其权重的乘积累加，即为该一级指标评价分值，再将一级指标化为量纲一后的数值与其权重的乘积累加，即为总评价分值。其中，《中国都市现代农业发展报告2017》采用两级评价优化都市现代农业指标权重，两级指标的赋权方法分别采取主观赋权法与客观赋权法。其中，一级指标采用主观赋权法，发挥专家把握大方向的长处，确定各项指标的权重；二级指标采用客观赋权法，发挥数据表征客观规律的长处，通过深度挖掘各城市都市现代农业数据资源，排除了人为主观因素的影响。

“中国都市现代农业发展评价指标体系UASJTU（2017版）”共包括5项一级指标，涵盖23项二级指标。各指标及其权重分布如表6-2所示。

表6-2　中国都市现代农业发展评价指标体系UASJTU（2017版）

（续表）

1）“菜篮子”产品保障能力

主要“菜篮子”产品保障水平（%）：指各城市蔬菜、肉、水产品、鲜奶及禽蛋等“菜篮子”产品7天应急保障能力。计算方法如下：

主要“菜篮子”产品保障水平=7天平均产量/7天最低需求量×100%7天平均产量=主要“菜篮子”产品全年总产量×7/365

7天最低需求量=常住人口数量×（蔬菜人均最低每周需求量+鲜奶人均最低每周需求量+水产品人均最低每周需求量+肉类人均最低每周需求量+禽蛋人均最低每周需求量）

数据来源：主要“菜篮子”产品人均最低需求量参考《中国居民膳食指南（2016）》的最低标准。其中，蔬菜和鲜奶为300g/天，水产品为250g/周，肉类和禽蛋为280g/周；蔬菜、肉类、水产品、鲜奶和禽蛋的年产量及常住人口数量来自城市统计年鉴。

说明：主要“菜篮子”产品保障水平的计算结果大于等于1时，取值为1；计算结果小于1时，则按实际数据计算。

耕地保有率（%）：指当年耕地面积占上一年耕地面积的百分比，反映各城市土地资源的保障能力和“菜篮子”产品生产供应能力。计算方法如下：

耕地保有率=当年耕地面积/上一年耕地面积×100%

数据来源：历年耕地面积来自各城市统计部门公开资料。

农产品质量安全综合抽检合格率（%）：指农业行政主管部门对城市生产的蔬菜、畜禽产品和水产品开展的例行监测中合格农产品所占比重，是反映食用农产品质量安全水平的重要指标。计算方法如下：

农产品质量安全综合抽检合格率=（蔬菜抽检合格率+畜禽产品抽检合格率+水产品抽检合格率）/3

数据来源：农业农村部农产品质量安全监管司。

三品认证农产品产量比率（%）：指城市生产的无公害农产品、绿色食品、有机食品占全市所有上市地产食用农产品产量的比重，是反映农产品安全水平和标准化生产水平的重要指标。计算方法如下：

三品认证农产品产量比率=（无公害农产品产量+绿色食品产量+有机食品产量）/全市上市地产食用农产品产量×100%

数据来源：部分城市三品认证农产品产量比率来自地方上报；无公害农产品产量来自农业农村部农产品质量安全中心；绿色食品产量和有机食品产量来自绿色食品发展中心；全市上市地产食用农产品产量来自各城市上报资料。

2）农业生态与可持续发展水平

化肥施用量强度（吨/公顷）：指化肥施用量（折纯）与耕地面积的比值。

数据来源：各城市统计年鉴。

农药施用量强度（吨/公顷）：指农药施用量与耕地面积的比值。

数据来源：各城市统计年鉴。

农业废弃物综合利用率（%）：指种植业废弃物综合利用率和畜禽养殖废弃物综合利用率的加权合计。根据实际情况，种植业废弃物综合利用率仅统计秸秆综合利用率。计算方法如下：

农业废弃物综合利用率=秸秆综合利用率×50%+畜禽养殖粪便综合利用率×40%+病死畜禽专业无害化处理场集中处理率×10%

秸秆综合利用率=秸秆综合利用量/秸秆可收集资源量×100%

畜禽养殖粪便综合利用率=综合利用的畜禽粪污量/畜禽粪污产生总量×100%

病死畜禽专业无害化处理场集中无害化处理率=专业无害化处理场处理病死畜禽数量/病死畜禽总量×100%

数据来源：秸秆综合利用率、畜禽养殖粪便综合利用率、专业无害化处理场处理病死畜禽数量由各地相关部门提供统计数据；病死畜禽总量来自农业农村部畜牧兽医局。

注：病死畜禽专业无害化处理场集中处理率因农业农村部数据库刚开始运行，各市均按100%核算。

单位能耗创造的农林牧渔增加值（元/吨标准煤）：指城市农林牧渔业增加值与农业生产全过程的能量消耗总量的比值，体现了农业生产主要能源消耗情况，是实现农业可持续发展水平、转变农业发展方式、达到节能降耗的重要指标。计算方法如下：

单位能耗创造的农林牧渔增加值=农林牧渔业增加值/农业生产全过程的能量消耗总量

能源消耗总量是指农业生产全过程的能量消耗量。计算方法如下：

能源消耗总量=机电排灌能源消耗系数×机电排灌面积+农用柴油能源消耗系数×农用柴油量+化肥能源消耗系数×化肥施用量（折纯量）

其中，机电排灌、农用柴油、化肥能源消耗系数（用氮肥能源消耗系数代替）分别为0.3869吨/公顷、1.4571吨/吨、4.7吨/吨。

数据来源：部分城市单位能耗创造的农林牧渔增加值来自城市统计年鉴；农林牧渔业增加值、化肥施用量（折纯量）来自各城市统计年鉴；机电排灌面积、农用柴油量来自各城市上报资料。

3）三产融合发展水平

农产品加工业与农业总产值比：指该城市农产品加工业产值与农林牧渔业总产值的比值。计算方法如下：

农产品加工业与农业总产值比=农产品加工业产值/农林牧渔业总产值

数据来源：农产品加工业产值来自各城市上报资料；农林牧渔业总产值来自城市年鉴。

农业生产性服务业发展水平：指各城市农林牧渔服务业产值与农林牧渔业总产值的比值，反映各城市农业服务业发展水平。计算方法如下：

农业生产性服务业发展水平=农林牧渔服务业产值/农林牧渔业总产值(www.xing528.com)

数据来源：各城市年鉴。

休闲农业与乡村旅游发展水平：指各城市全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国星级休闲农业与乡村旅游企业（园区）发展情况，反映该城市休闲农业与乡村旅游发展总体水平。计算方法如下：

休闲农业与乡村旅游发展水平=示范县发展水平×0.5+星级企业发展水平×0.5

示范县发展水平=该城市全国休闲农业与乡村旅游示范县面积/行政区划总面积

星级企业发展水平=（三星景点数×0.6+四星景点数×0.8+五星景点数×1）/行政区划总面积

数据来源：农业农村部、文化和旅游部网站。

地市级以上农业科普教育基地数量（个）：指由地市级以上农业部门、科学技术协会或教育部门认定的中小学农业教育科普基地数量。

数据来源：各城市上报，同一基地不重复计算。

4）农业先进生产要素聚集水平

农村创业创新园区（基地）数量（个）：指农村创业创新园区（基地）数量，衡量农村双创工作的推进情况。

数据来源：农业农村部全国农村创业创新园区（基地）目录。

万人农业技术推广服务人员人数（人/万人）：指农业技术推广服务人员人数占第一产业从业人员数的比重，反映农业技术推广服务的能力。计算方法如下：

万人农业技术推广服务人员人数=农业技术推广服务人员人数/第一产业从业人员万人数×100%

数据来源：各城市统计资料、地方上报。

农林水事务支出占一产增加值的比重（%）：指城市农林水事务支出与一产增加值的比值。计算方法如下：

农林水事务支出占一产增加值的比重=农林水事务支出/一产增加值×100%

数据来源：一产增加值来自中国城市统计年鉴；城市农林水事务支出来源于各城市统计年鉴。

农村金融服务水平（%）：指各城市农业保险深度和单位农林牧渔业增加值的信贷资金投入的算术平均值，是反映农业风险防范能力和现代金融对农业发展支持程度的重要指标。计算方法如下：

农村金融服务水平=农业保险深度×50%+单位农林牧渔业增加值的信贷资金投入×50%

农业保险深度=农业保费收入/农林牧渔业增加值×100%

单位农林牧渔业增加值的信贷资金投入=农林牧渔业贷款余额/农林牧渔业增加值

数据来源：农业保费收入来自中国保险年鉴；农林牧渔业贷款余额由地方上报，来自该地中国人民银行分支机构统计资料。

耕种收综合机械化水平（%）：指各种农作物机耕、机播（栽、插）、机收的综合作业水平，是反映农业装备水平的重要指标。

数据来源：地方上报。

农村互联网普及率（%）：指农村互联网接入户数占农村总户数的比重。

数据来源：农村互联网普及率来自中国互联网络信息中心（China Internet Network Information Center，CNNIC）发布的《中国互联网络发展状况统计报告》中的省级数据。

5）现代农业经营水平

农业劳动生产率（元/人）：指城市的一产增加值与从业人员数量的比值。计算方法如下：

农业劳动生产率=一产增加值/从业人员数量

数据来源：城市的一产增加值来源于中国城市统计年鉴；农业从业人员数据来源于各城市上报。

农业土地生产率（元/公顷）：指城市的一产增加值与城市耕地面积的比值。计算方法如下：

农业土地生产率=一产增加值/耕地面积

数据来源：城市的一产增加值数据来源于中国城市统计年鉴；城市耕地面积数据来源于各城市统计年鉴。

农产品品牌建设水平：由国家地理标志农产品数量、一百个专业合作社占比以及一百个区域公用品牌占比三项构成，反映各城市农产品品牌的发展水平。计算方法如下：

农产品品牌建设水平=国家地理标志农产品数量×1/3+一百个专业合作社占比×1/3+一百个区域公用品牌占比×1/3。

数据来源：农业农村部。

农户加入合作社比重（%）：指加入合作社的户数占农民总户数的比重。计算方法如下：

农户加入合作社比重=加入合作社的户数/农民总户数×100%

数据来源：加入合作社的户数来自各城市上报资料；农民总户数来自各城市统计年鉴。

农村居民人均可支配收入（元）：指农村居民家庭可用于最终消费、非义务性支出以及储蓄的人均收入。

数据来源：各城市统计部门。