我国都市现代农业的发展趋势

2012年1月13日国务院印发的《全国现代农业发展规划（2011—2015年）》（国发〔2012〕4号）提出，到2015年，东部沿海、大城市郊区和大型垦区等条件较好区域率先基本实现农业现代化。为深入贯彻落实2012年中央“一号文件”精神和《全国现代农业发展规划》部署，总结交流近年来各地发展都市现代农业的做法和经验，进一步深化对发展都市现代农业的认识，推动都市现代农业加快发展，2012年4月26至27日，农业部在上海召开全国都市现代农业现场交流会，这是农业部第一次以都市现代农业为主题、专门面向大中城市召开的一次现场交流会。农业部部长韩长赋在会上强调，大力发展都市现代农业，推动城郊地区率先基本实现农业现代化，是当前和今后一个时期农业农村经济工作的重要任务。韩长赋部长要求大中城市农业部门要立足全局、面向未来，充分认识发展都市现代农业的重要意义，进一步增强责任感和使命感，自觉把发展都市现代农业作为一项重要任务抓紧抓好。韩长赋部长指出“十二五”总体目标是把都市农业建设成为城市“菜篮子”产品重要供给区、农业现代化示范区、农业先进生产要素聚集区、农业多功能开发样板区、农村改革先行区。

2014年4月28日，农业部在四川省成都市召开全国都市现代农业暨“菜篮子”工程现场交流会。农业部部长韩长赋强调，各级城市的农业部门要抓住机遇，乘势而为，努力开创都市现代农业发展新局面，推动大城市率先实现农业现代化，为“四化”同步发展、加快形成城乡发展一体化新格局做出更大贡献。韩长赋指出，大城市经济发展水平高，财力比较雄厚，科技、人才、资本等要素比较集中，市场需求空间比较大，有条件、有能力实现工业反哺农业、城市支持农村，促进城乡要素平等交换和均衡配置，推动都市现代农业发展走在全国农业现代化的前列。经过努力，都市现代农业争取到2020年率先实现三个目标：一是率先实现农业现代化，成为“菜篮子”产品重要供给区、农业先进生产要素聚集区、农业多功能开发先行区、农业标准化样板区、农产品物流核心区和生态农业示范区；二是率先实现“三农”协调发展，使农业综合生产能力明显增强，农民收入持续较快增长，农村公共服务水平大幅提升，真正实现农业强、农村美、农民富。三是率先实现“四化”同步发展，农业现代化对工业化、城镇化的基础支撑作用进一步增强，工业化、城镇化、信息化对农业现代化的带动作用进一步加大，城乡资源要素实现双向合理流动和平等交换，城乡二元结构明显改变。

2016年4月27至28日，第三届全国都市现代农业现场交流会在北京市召开。时任国务院副总理汪洋出席会议并讲话，强调要从战略和全局的高度充分认识加快发展新时期都市现代农业的重要性。必须坚持以新发展理念为引领，努力走出一条符合国情农情和时代要求的发展道路。农业部部长韩长赋在会上发言强调，发展都市现代农业要以新发展理念为引领，以服务城市、富裕农民为中心，以转变农业发展方式为主线，大力推进农业供给侧结构性改革。2016年10月17日，国务院印发的《全国农业现代化规划（2016—2020年）》指出，东部沿海、大城市郊区、大型垦区的部分县市已基本实现农业现代化，国家现代农业示范区已成为引领全国农业现代化的先行区。并要求到2020年，东部沿海发达地区、大城市郊区、国有垦区和国家现代农业示范区基本实现农业现代化。(www.xing528.com)

2018年5月2至3日，第四届全国都市现代农业现场交流会在天津召开。会议部署推进都市现代农业高质量发展，促进大中城市在实施乡村振兴战略上走在前、做表率。韩长赋在讲话中指出，都市现代农业发展是现代农业和乡村振兴的重要组成部分，处在第一方阵。新时代推进都市“三农”发展要践行新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，着眼服务城市、繁荣农村、富裕农民，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，着力强化科技支撑、拓展农业功能、深化农村改革，加快构建城乡融合发展的体制机制和政策体系，加快推进都市现代农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，到2020年率先基本实现农业现代化，力争2025至2030年大中城市逐步实现乡村振兴和农业农村现代化。会议指出，党的十八大以来，都市现代农业发展取得了积极成效。农产品供给能力显著增强，2017年全国35个大城市蔬菜、肉类、禽蛋、水果等自给率稳定在80%左右，质量安全监测合格率保持较高水平。农业产业结构不断优化，2017年全国35个大城市农产品加工业与农业总产值比值达到2.8：1，比全国平均水平高0.6个点。农业发展方式加快转变，生态循环农业建设稳步推进，化肥农药施用量明显下降，农业废弃物综合利用率显著提高。改革创新步伐不断加快，探索了一批城郊特色农村改革经验模式。城乡融合水平逐步提高，新型工农城乡关系加快构建。会议强调，各大中城市要立足资源禀赋，加快推进农业转型升级，重点是保证“菜篮子”产品高质量供给、大力推进都市农业绿色发展、着力培育农业品牌、推进一二三产业融合发展、强化现代要素支撑；要在乡村振兴上发挥引领作用，不断加大城乡融合发展力度，努力形成城乡互补、共同繁荣的新型城乡关系，重点是加强村庄建设规划管理、加快人居环境整治、加强基础设施和公共服务建设、加强乡村治理；要在农业农村改革上发挥先行先试作用，当好深化改革的领头羊，强化制度性供给，探索形成改革发展新模式新经验，重点是深化农村土地制度改革、深化农村集体产权制度改革、探索建立职业农民制度、支持建立信贷保险制度。