谨签呈者：窃职奉派调查工厂机器，连日分赴各厂，于调查工作完毕后，辄与厂方研究提高工作效率，以增加生产，厂方每以复工后困难情形相告，并请谋补救之法，今谨就各情形，缕陈于后：
（一）工人问题：查工厂提高工作效率，增加生产，多赖工人技术之熟练工作之努力。近查各厂熟练工人备感缺乏，招致不易，而随厂迁来者，亦多居奇骄横。如陆大工厂近日之工潮及其他工厂工人之故意怠工、旷工，使厂方辞退，改就待遇较高工厂，致厂中工作作辍无定，影响生产，倘不及早解决，如炽为风情，将来工厂全体复工，困难更增严重，其救济之法：（1）对于招致技术熟练工人，不能尽依四川一处，应由本处或责令迁川工厂联合会速赴战区或西安，广为罗致。既可解决在渝工厂之需要，且免为敌方所利用。并宜责令迁川工厂联合会，招集各厂，研究训练技术工人办法，及早实施，同时可函请教部指定之各学校所办之职工训练班，积极进行，并请将已受训练之工人名单随时送迁川工厂联合会，以备雇用。（2）工人怠工：工人怠工原因，固多由工人居奇骄横，而厂方工作时间及待遇等之不尽适合，亦令工人不肯安心工作。故补救之法，应于工人、厂方同时进行，由本处或责令迁川工厂联合会，招集各厂会议，就各厂实际情形，规定划一工作时间及待遇，并厘定工人怠工、旷工、请假之考核及惩处办法，呈本处核准实行，俾厂方工人切实遵守。如工人怠工、旷工超出规定钟点，依法惩处，本处可予执行。一方本处发给各厂布告，于必要时派人到厂训话，动以大义，恩威并施，怠工情形自可减除。（3）工人跳厂：工人跳厂为工厂最大之损失，原因多因各厂待遇不能一致，致工人见异思迁。如现在各厂每有工作辄以高工资率招致工人，及工作做完，复缩低工资率，故工人跳厂不休，生产损失至巨。可由本处或迁川工厂联合会，招集各厂厘定工人待遇，及互守规则，使各厂切实遵守，呈本处核准实行。于工人可采用英国战时工人离业证办法，即无故离业，厂方不予离业证，而厂方亦不得用无离业证之工人。如新由外间来前之工人，悉来工厂联合会登记，经查确非在川各厂工人，得予证明介绍职业。
（二）材料问题：现各厂陆续复工，多以材料缺乏，不能尽力生产，此类问题，固因时局关系，一时不能尽如人意，而为补救目前计：（甲）闻市面尚有生铁储存，以操纵提高价格，密不出售，本处可设法考查，平价责令出卖。（乙）由本处函请各省政府，转饬各县，向民间收买各种存铁及铜、铅等，汇集成数，送川应用，亦可济燃眉之急。（丙）迁川各厂所带来之材料，有现存而不用，而他厂急待购买应用，本处可详细调查。各材料及应用情形，并责令本处派往之技术人员，注意各该厂中情形，随时呈处，或不时派技术人员到各厂考查，遇此类情形可随时令各厂互通有无，以增加生产。（丁）四川各县及陕西之笛坝、凤县等处小规模铁厂，闻为数甚多。本处可详细调查其产量，或由本处定购，转卖各厂，以免辗转市场，有人操纵，从中牟利。
（三）关于技术问题：各厂多因经济关系，不能采用经验宏富之技术人员，而现所制造之兵工及他工作又非早日习作者，故产品之质量，均有未尽完善之处。如手榴弹木柄，以适当之机械及工具，每人每日最低可做250枚，而现承制之厂，每日每人仅做100枚，或不及100枚。倘将工作机单简之改制，每日即可得大量之生产。又如车刀，各厂均感高速钢价值奇昂，来源不畅，而独无节流之法。如以高速钢刀头，用钢沫和药粉粘于普通钢上，其效用与全高速钢刀等，而所有甚多，此乃举例而言，其他因技术关系，不能做大量之生产处甚多。现值抗战时期，生产事业，亟宜提高工作效率，本处可择需人较殷之工厂，于登记之技术中选富于经验者，派往各厂协助技术工作，所费无多，收效至宏。
（四）关于管制及鼓励生产：现值抗战时期，各厂工作，宜将有关兵工工作为先，普通工作次之。近查各厂，有因普通工作利润较高，而中止承造兵工。本处可通令各厂注重兵工生产，于必要时可施行管制。又如手榴弹及炮弹、炸弹等，为抗战利器，其弹壳之铸造，技术简单，设备亦费无多，可鼓励各厂，均设炉制造，以增大抗战力量。
（五）统制利润：各厂每有因设备独有居奇，故承造工作，有时索价过高，致请求者，宁中止计划，而不肯出过高之代价，似此殊非后方生产建设之道。本处可通令各厂及迁川工厂联合会，注意此项问题，各厂不得作无理之估价，或由处厘订利润限度以管制之。(www.xing528.com)
（六）各厂联席会议：工厂技术会议，其他国家，每厂或厂与厂间，颇多施行，收效颇宏。现在川各厂多因设备不全，材料缺乏，致工作及技术方面，常发生自厂不能解决之困难，如于相当期间举行各厂联席会议，或为必需，俾各厂彼此明了各厂情形，取长补短，互通有无，群策群力，于现时各厂之生产上，不无小补。此项会议可由本处招集，或责令迁川工厂联合会主办，由本处监督指导，使切实施行。以上所陈意见，是否有当，敬祈鉴核，谨呈
处长翁，副处长张
职曾广韬谨签
十一月二十六日
［经济部所属单位档案］
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