个人独裁对军政人员的控制

一、个人独裁与对军政人员的控制

马鸿逵对宁夏的统治，完全建立在军事专制的基础之上。他的军队具有浓厚的私人家族色彩，以宗法关系为纽带，成为一己的世袭工具。为了巩固独裁统治，马鸿逵在用人方面，排斥异己，党同伐异，陷害无辜。马鸿逵本人以第十五路军总指挥（抗战开始后改为第十七集团军总司令）兼宁夏省政府主席、国民党宁夏省党部特派员（后改为主任委员），集军、政、党大权于一身，独裁专断，俨然为塞上土皇帝。

蒋介石与地方军阀向来充满着权力之争。马鸿逵主持的宁夏省政府成立时，蒋介石指定教育、财政两厅厅长由中央派遣，其余组成人员由马自行保荐。马鸿逵的第一任教育厅长为中统分子葛武棨，财政厅长为梁敬。梁是财政部长孔祥熙的人，曾在马福祥任安徽省主席时担任财政厅长。马鸿逵对葛、梁二人多方排挤。梁虽系马福祥旧属，亦不能相容。不久，梁被挤走，代之以其堂兄马继德，不到1个月，又改委杨鸿寿。1938年以后，财政厅长由赵文府担任。赵任马鸿逵军需处长多年，以苛刻闻名于马部，马鸿逵对其极为信任。葛武棨于1935年被迫去职，陈立夫又以童耀华代之任教育厅长。童是CC分子，与南京方面往来密切，1938年被马鸿逵借故软禁了一个时期，以后病死宁夏。在童被软禁后，马鸿逵急于以其亲信叶森代理教育厅长。但陈立夫接着又先后派时子周、骆美奂、王星舟、杨德翘等继任，他们均为CC分子，无不受马的排挤。最后，南京方面不得不同意由马鸿逵保荐。1946年，马鸿逵升任杨作荣为教育厅长，杨系马的得力帮凶之一，故当时有“马统”代“中统”之说。

为了巩固自己的独裁统治，马鸿逵极为重视对军队的控制。他任用带兵军官的条件是“甘、马、回、河”，即甘肃河州人，姓马，回族。他的高级将领如马腾蛟、马全良、马宝琳、马英才、马光宗、马如龙等，均是符合这个条件的。他家族中的人，如马福寿、马鸿炳、马敦厚、马敦静、马敦仁、马家骅等，既无军功，也无威望，只凭血统，就担任军长、师长、旅长等要职。马鸿逵的文职高级官员如海涛、马继德、马彬、冯延铸、杨作荣、苏连元等也是够这个条件的。而外来人员的罗震，高级参谋孟昭进、张子修、董开祥、王振东、陈树勋等，先后被排挤他去，弃官离宁。^[30]

随着部队的扩大，马鸿逵便以其传令队作为培植中级军官的机构。不少团营长都是背枪守卫过他的传令兵。其次是教导团毕业的学生也应运而起，有不少当了中下级军官。这些人虽多非“甘、马、回、河”，但马鸿逵认为是自己培养起来的，比蒋介石派来的军校和陆大学生可靠。对于提升下级军官，要经严格考验，还要看是否熟悉4套架操——屈身上、摇动转回、倒立、车轮。这4套架操不下苦工夫不易练成，马鸿逵正是要通过它来考验是否服从他的命令，是否忠实于他本人。马鸿逵考验部下的另一个办法，是看官兵能否受他的打骂而无怨言。马鸿逵对手下的亲信专横野蛮。谁稍有不服，即遭排挤。无论是他的部下还是他的儿子，只要稍稍触犯了他，就鞭打绳抽。(www.xing528.com)

为了控制部队，马鸿逵制定《军人规范》共259条，要求官兵绝对服从。1935年，又印制宣誓词一大幅，规定了5条“甘愿自杀”，5条“甘愿受严厉惩办”的禁令，令官佐缝在军服左衣襟里面，随时背诵考问。他还颁印《指示私德修养令》《改过迁善存诚去伪令》等，要官兵永远为他个人效忠。^[31]

马鸿逵经常对公职人员进行军训和精神训话，灌输忠于他的奴才思想。1940年，成立宁夏省地方行政人员训练团，马鸿逵自兼主任，将全省各机关委任以下公务人员及县乡自治人员、保甲人员，分期集训。全省2000余人，每月1期，分3期训练完毕。训练内容着重于“对长官之信仰和忠诚”，就是要宁夏所有党政人员都对马鸿逵一人效忠。1942年，马鸿逵又制定了《宁夏省公务员三人以上联保甘结办法》，对公务人员的日常工作、生活、私交和亲友往来，施加种种限制。如有违反，除本人受法律制裁外，联保人员如不告发，受连坐处分。马鸿逵还订立《公务员新生命》6条，制成臂章，上自主管、下级职员及勤务杂役，一律佩戴左臂，置之不戴者，即认为蔑视公令，要其自行引退。^[32]

马鸿逵视各县县长为搜刮民脂民膏的工具，要求他们为其不遗余力地催粮、收款、征兵，还美其名曰：“整顿吏治。”但各县县长劣迹不绝，贪污成风，主要是侵吞乡镇经费，滥报开支，贪赃受贿，截留正款等等。县长的贪污行为，直接影响了马鸿逵利益，因此，他一方面派省、厅、处、局长等为“清查县政委员”，深入县乡，进行清查；另一方面，经常更换、惩办甚至枪毙劣迹败露的县长，以为震慑。这当然全依照马的喜怒，带有极大的随意性。

马鸿逵对于他自己及其家庭成员的公然搜刮掠夺以及他的亲信们大肆贪污受贿、中饱私囊的种种不法行为，却熟视无睹，有意纵容。省府厅、处、局长及十五路军的师、旅长们，都竞相以权谋私，以权换钱，大做生意。有的开旅馆、澡堂、戏院；有的买卖粮食、烟土、药材。马如龙、苏连元开百货商店，贩卖绸缎洋布，出售金银首饰；马福寿、马继行倒卖房地产，贩卖骡马，放债吃息；海涛收买银元，套购中央法币；翦敦道、程福刚等买卖牛羊，买空卖空。建设厅则贩卖砖瓦木料，军医处则倒卖中西药品，军械处则贩卖武器弹药，从上到下，官商不分，乌烟瘴气。^[33]