生产发展：减缓与停滞的原因分析

一、生产发展的减缓与停滞

经过清代前期相对稳定的阶段，宁夏社会经济获得恢复和发展。荒地的开垦，水利的修复，盐池的开发，促进了农耕业在整个经济中的比重增加，也推动了宁夏商业活动的扩大。在生产发展的基础上，人口迅速增长，至嘉庆年间，宁夏府居民已达二十一万四千九百九十二户，人口一百三十九万二千八百一十五人。人口空前的急剧增长，一方面反映了农业生产的发展，另一方面也给生产和社会造成了沉重的压力，严重制约着经济的发展。以手工劳动为基础的小农经济是十分脆弱的，它所能承担的社会需求极为有限。因此，进入19世纪后，宁夏社会经济发展的势头逐渐减缓，转入了生产停滞和萎缩的阶段。这主要表现在以下几个方面。

水利设施的失修与废弛。宁夏地区属于中原农耕区与北方牧业区的交界处，雨量稀少，气候干旱。宁夏北部平原的农业依赖黄河水利灌溉，生产条件较好，种植小麦、水稻等农作物，产量比较高，为西北富庶之区。但由于落后的技术条件，各渠道均为人工开凿的土质工程，沉沙淤积与堤岸毁坏十分普遍，需要逐年修整。而这项工程非分散的农民所能完成，它必须依靠地方政府组织才能进行。清代前期，政治较有作为，于农业也有所关心，水利尚不致过分废弛。雍正八年（1730年），宁夏水利引起雍正皇帝的关注，特诏谕称：“宁夏地方万民衣食之源在于大清、汉、唐三渠之水利。定例每年疏浚修理，使民田得沾灌溉。闻历年专司之员疏忽怠玩，以致闸道堤岸逐渐损坏，时有冲决，渠身淤泥填塞，日见浅窄。而三渠之中惟唐渠为尤甚，近来其口过低，其梢过高，水势不能逆流而上，多误小民耕种之期……”^[1]乾隆后期也因宁夏水利往往失修，特令：“嗣后每年培浚，请派府佐、州、县春分前赴各渠点检料物，清明动工，立夏报竣。饬道、府水利同知督办，如有玩误，一并参处……各渠口拨正闸水手一、厅役一，往宿防守。”^[2]嘉庆以后，随着宁夏地方吏治败坏，水利不能督修，且成为污吏中饱的渊薮。嘉庆十七年（1812年）陕甘总督那彦成奏报，宁夏各渠，“历今二十余年，黄水冲刷日甚，堤岸大半溃裂，淤垫日深，民田难资灌溉，以至连年收成歉薄，民力实形拮据”。因所需经费甚多，民间难承办，“各渠民纷纷具呈，以民力不能修办，垦请照例借项赶修，分年征还”^[3]。宁夏水利20余年无人过问，农民被迫向宁夏道台吁请借官款修渠。鸦片战争之后，清政府内忧外患日亟，无暇顾及地方政治，宁夏水利便无人过问，水利的废弛日甚一日。

灾害频仍。宁夏南部山区农业没有水利灌溉设施，屡遭旱灾；北部虽有黄河灌溉之利，农业状况比南部较好，但也经常受霜冻、冰雹、雨涝等多种自然灾害侵袭，加上黄河堤岸失修，两岸农田常被冲毁，农业经常歉收。据《清实录》中所记载，1801年至1850年的50年内，宁夏南北不同地区遭受自然灾害的年份就有39个^[4]，有灾年份占总时间的78%，足见灾害之频繁。今固原地区、盐池、中卫、灵武等旱耕区遭灾较多，且灾害严重。这些地区“多半山田旱地、风高土燥，全赖雨泽应时，禾苗始能长发。兼之地气苦寒，秋田于夏至之前必须播种，非若他省麦收后尚可再种秋禾”。^[5]因此春天受旱，全年遭灾，而夏秋又屡有雹、霜灾害，农民一年劳作，往往收成无几。1810年，宁夏、陇东春天大旱，固原、盐茶、隆德、中卫、花马池等24厅州县“夏禾均已被灾，其秋禾杂粮或得雨较迟，未及补种，或虽补种，尚未长发”，而入夏后，固原、隆德、灵州、花马池又遭冰雹袭击，造成大灾。“被旱灾民缺水乏食，出走四方”。当时的陕甘总督那彦成派员勘察灾情，连续向朝廷奏请拨粮款赈救灾民，并于放赈之前先在各地设粥厂以为应急。“每月开销，大口粮五合，小口粮二合五勺”，煮粥救济。该年10月至12月放银粮赈济，固原、盐茶、隆德、灵州、中卫、花马池受赈灾民共1010480人。^[6]这样才勉强渡过了一次严重的灾害危机。1853年，“宁朔、宁夏、灵州、平罗、中卫等州县因夏秋暴雨，山水陡发，渠流泛溢，淹没田禾、民房并乡仓分储粮石，人畜均有淹毙，复有被雹之处，情形较重”。^[7]水、旱、雹灾以外，其他灾害也给人民生产和生活造成很大危害。1852年五六月间，中卫一带“连次地震，经……查明，居民房舍震倒二万余间，压毙男女大小三百余口，受伤者四百余口……居民粮食、衣物、牲畜亦多被压没，糊口无资”。^[8]在缺乏社会保障的条件下，每遇灾害，人民往往流离失所。(www.xing528.com)

土地兼并发展。生产条件的破坏与自然灾害，致使广大农民日益贫困，从而造成官僚、地主、商人兼并农民土地的机会。每遇灾荒，农民“田禾未收，粮价腾贵”，不仅贫困之民典当田产，“即素有营生之户亦苦于贵籴，度日维艰”^[9]。官僚富豪乘机巧取豪夺，大批自耕农沦为无田游民。如宁夏将军旺沁班巴尔“倚恃将军职任，护庇属下人等欺压平民，争占地界”^[10]。有的官吏“将（农民）畸零地亩指为隐垦私开……以致民力不支，流离潜匿”^[11]。农业生产因此而遭到严重损害。

▲街头吸食大烟