川区军屯与水利事业的发展策略

一、川区军屯和水利事业的发展

明代宁夏为九边之中，军事战略地位极为重要，明初即在此大兴屯政。明代是中国古代屯田史上最发达的时期。自洪武至崇祯，屯田均以“九边为多，而九边屯田又以西北为最”^[30]。

明代宁夏屯田始于洪武三年（公元1370年），河州卫指挥使宁正兼领宁夏卫事，率军民“修筑汉、唐旧渠，引河水溉田，开屯田数万顷，兵食饶足”^[31]。六年，帝诏令“屯田宁夏”，九年，立宁夏卫，“徙五方之人实之”，从此开始大规模屯田。军屯之外，同时大量招集流亡来宁夏屯垦，称为民屯。明初宁夏军屯、民屯相继发展，人口大增。洪武十七年（公元1384年），于灵州故城北七里筑城，编集原遗土民及他郡工役民夫之忘归者，为瓦渠、枣园、苜蓿、板桥四里，属宁夏卫经历司。又以来王土夷四百有奇，兼调前卫宋德等六百户，共一千户，置灵州守御千户所。从此灵州有瓦渠、枣园、苜蓿、板桥等四里民田和土达自种民粮田。

屯田的基础组织是屯。每屯一百户，设屯田百户所管理。为了防御外来骚扰和入侵，永乐初年，又建立屯堡，由若干个小屯合建一座大堡。洪武二十五年（公元1392年）太祖采纳户部尚书赵勉的建议，“命天下卫所军卒自今以十之七屯种，十之三城守，务尽力开垦，以足军食”^[32]。宁夏也不例外，戍卒中从事屯田者称为屯军，每人耕种五十亩，粮食全部上交。

洪武、永乐时期，宁夏的屯田全面展开。洪武十年（公元1377年）九月，明太祖接受陕西行都使司建议，调军队千人开垦宁夏荒闲田。至永乐初年，宁夏四卫马、步、骑军人屯种田“八千三百二十七顷有奇”^[33]。

屯田的发展仰赖于水利。英宗时的宁夏设水利提举司，专管水利，兼收屯粮。司内有正副提举五员，属部院官提督。朝廷又派水利御史二人为巡视官，往来巡视宁夏屯田水利。宁夏提督罗汝敬又制定了屯田和赋税的标准，为宁夏屯田奠定了基础。

宁夏地处“旱则赤地千里，潦则洪流万顷”，“唯水利兴而后旱潦有备”^[34]的西北之地，要保证粮食丰收，必须发展水利事业。宁夏水利工程在洪武、永乐时已有部分兴修，大规模的整修兴建，则是在弘治以及其以后各朝。由于明初封疆大吏对屯田水利的重视，元末战乱中遭到严重破坏的宁夏引黄灌溉系统，很快得到修复。河西的唐徕、汉延，河东的汉伯、秦家，中卫的蜘蛛等干渠全部疏浚，总长达一千五百余里，其支流上的大小斗口有一千数百处，也都重新修理加固。南北长三百余里的西夏元昊废渠亦重修完工，改称“靖虏渠”。弘治十三年（1500年），巡抚王珣调集军民三万多人开凿了金积渠。原计划凿通此渠后，既可扩大灌溉，又能割断山后鞑靼的通路。虽因工程过于艰难，未能完全按王珣的设想开凿而成，但它毕竟竣工通水，造福于民。

万历年间，宁夏各干渠渠口采用石闸代替木闸。当时陕西三边总督戴才命解学礼主持石闸的修筑，万历四年、万历五年（公元1576年、公元1577年），唐徕渠和汉延渠的渠口建成十二座石闸，附近的渠坝也用石块包砌。万历十八年（公元1590年），河东的汉渠和秦渠的重要地段，也用石块包砌。

在工程维修和灌溉管理方面，明代也有较明确具体的规章，如每年春三月发民夫、屯军服修渠之役。修渠所需工料，少部分由政府拨款购办，多数是作为宁夏军民的赋税摊派的。此外，关于放水封表、用水节候等制度，根据农作物的生产情况轮番放水，在总结前代制度的基础上，渐趋发展得比较完备。(www.xing528.com)

随着水利的恢复发展，宁夏的屯田也发展较快，明初永乐年间，宁夏卫、前卫、左屯卫和右屯卫四个卫合计马、步、骑军共二万四百一十三人，其中从事屯田的屯军一万四千一百八十四人（占总数69.5%），共屯田八千三百三十七顷。经过洪武年间二三十年的辛勤开发，到了永乐初年，宁夏屯田已取得了相当可观的成绩，当时“天下屯田积谷，宁夏最多”^[35]。

英宗正统年间，宁夏屯田连年丰收，各卫所“仓储充裕，有余卫者，足支十年”，形成了“一方之赋尽出于屯”^[36]的富饶景象，时右副都御史陈镒巡视宁夏，见宁夏仓粮充裕，陈陈相因，“陈腐委弃可惜”，建议“每岁春夏时，给官军为月饷，不复折钞”^[37]。

宁夏屯田的真正发展是在宣德以后。^[38]宣德至弘治（公元1426～1505年）八十年间，在其他地区屯田制受到严重破坏的情况下，宁夏屯田继续发展，相继开垦了花马池以西、固原以北的荒地。屯田数量不断增加，正德三年（公元1508年）据报宁夏各卫所增屯地四千四百余亩，^[39]嘉靖时宁夏全镇合计屯田一万五千余顷。夏秋两季共征粮十九万石，其中镇城五卫屯田一万一千八百顷，征粮十四万石，中卫屯田二千顷，征粮三万三千石，平均每亩征粮一又四分之一斗，各卫均建有仓库和预备仓。万历十四年（公元1586年），宁夏全镇屯田数达一万八千八百二十五顷。

经过明代二百余年的屯垦开发，宁夏已成为名副其实的塞上江南，呈现出“田开沃野千渠润，屯列平原百井稠”，“远近人家四路连，风光谁信是穷边”^[40]的江南风光。

明制，军屯士兵编入军籍，终身服役，退役或死亡，由其子弟顶补。军屯所产粮食全部供应军需，没有余粮。军屯由各级军官掌握，他们经常营私舞弊。在这种情况下军屯不可能持续发展。永乐年间曾颁布“红牌事例”，将户部规定的屯田的组织、屯田子粒的交纳及禁止私役屯军等内容写于红牌，并要求遵照执行。但实行不久，制度遭破坏，军屯也随之衰败。

宣德时，宁夏镇已有豪强军官霸占屯田和水利。嘉靖时又调屯军守卫皇陵，留下屯田的老弱者赋役负担日趋沉重。到万历时，比较肥沃的耕地已大半被文武官员所霸占，屯军的处境更加困苦，在忍无可忍时，就只能起而反抗了。

屯军的反抗斗争也是导致屯田衰落的原因之一。屯军或逃亡或直接斗争，如嘉靖年间，一年之中，各屯卫堡逃丁已至千余，且年年如此。正德五年（公元1510年），宁夏军士在何锦、周昂的领导下进行反对清丈屯田的斗争，杀镇守太监李增、总兵姜汉等。屯军反抗的主要原因是屯军必须交纳苛刻的税收；屯田军卒不但要承担国家的差役，还要负担武将们的私差。虽然在明初确立屯田制时曾明文规定屯军不服差役，但实际上并非如此，尤其是宁夏的屯军更非如此，而要负担很多杂差。

战争的破坏和鞑靼的骚扰也导致了军屯的衰败。战争发生时，要调发大量屯军参战，妨害农事，而且鞑靼部落的频繁入境，大肆掠夺粮食、耕畜以及人口，使居民不得不内徙，嘉靖时宁夏镇“黑山诸营，逐为内徙”，使“屯堡徙则藩屏撤，而屯田不敢耕种，自此镇城遂为虏通行余矣”^[41]，这又加重了军队的防御负担，削弱了屯军，军卒无以为生，终于纷纷逃亡，导致宁夏人口减少。