唐代对宁夏少数民族的政策

二、唐对宁夏境内少数民族的政策

唐王朝建立以后，十分注重处理与边疆地区少数民族的关系，其民族政策是区分情况不同对待。对于周边强大民族，以打击为主，拉拢为辅；对于依附于唐的弱小者，则完全给予保护。总的看来，唐朝的民族政策比较灵活开明，这是唐朝边境安定、经济繁荣的一个重要原因。

贞观四年（公元630年），突厥突利可汗投降，颉利可汗被俘，其部众或投奔薛延陀，或投往西域，但仍剩余十万多人。唐太宗与群臣认真讨论突厥降部的安置办法。大多数认为：突厥恃强，扰乱中华，非一朝一夕，只是在穷途末路之时，才来归投。本来也非慕义之心，应当分其种类，徙往河南兖州、豫州之地，分散于州县，教其耕地织布，这样，百万“胡虏”可以化为百姓，增加户籍，塞北之地留为空地。魏徵主张，突厥非我族类其心必异，这些人强必为盗，弱才卑服。晋时五胡乱华可以为鉴，应将其消灭。颜师古、李百药等人力劝唐太宗，对少数民族应分其部落，各树首长，使其国小权分，没有力量与中国抗衡。温彦博则主张，应该采用汉武帝安置匈奴人的办法，使其不离旧土故俗，教之礼法，授之以生活之业，数年之后可成为农民，给其他四夷树立榜样。选酋长，使之人居宿卫，恩威兼施。

唐太宗采用了温彦博的主张，在灵州等地置四都督府。《新唐书·地理志》说：“自太宗平突厥，西北诸蕃及蛮夷稍稍内属，即其部落列置州县，其大者为都督府，以其首领为都督、刺史，皆得世袭。虽贡赋版籍，多不上户部，然声教所暨，皆边州都督、都护所领。”这种羁縻府州的设置，实际上是采取了某种民族“自治”的政策。六胡州，虽然历史记载表明刺史由唐人担任，但从文献记载来看，刺史、都督等职务也有昭武九姓胡人充任的。都护的职权，《新唐书·百官志》称：“都护掌统诸蕃，抚慰、征讨、叙功、罚过，总判府事。”(www.xing528.com)

宁夏地区皋兰等州属燕然都护府统领。贞观六年（公元632年）以突厥降户置缘州，寄治平高县界之他楼城（今固原县北），后归萧关县，属平凉郡（原州）。其余如安乐、长乐、六胡州等均在今宁夏境内。这些地区基本上都是当时的肥饶之地，居民除去经营传统的畜牧业外，还种植一些农作物。羁縻州的居民有旧户、熟户之分，“旧户久应淳熟。熟户既是王人，章程须依国法”^[53]，王人就是有编籍的百姓。

唐代的少数民族政策中还有一个重要的方面，就是利用蕃将，蕃将成为唐王朝军事力量中另外一块基石。唐代有相当一部分著名蕃将都与宁夏有关或籍贯宁夏，著名的如阿史那社尔、契何力、契明、仆固怀恩、浑瑊、康植、康日知、史敬奉、何进滔、何文哲等等。这些人大都有一定的政治背景，但民族势力却是其重要后盾。