一、卢芳、隗嚣、高峻的割据
西汉末年，王莽的腐朽统治，引起绿林、赤眉农民大起义，推翻了新莽政权。当赤眉军进入长安后，遭到长安周围地主武装的反抗。他们“保壁固守”，囤积粮食，使百万义军陷入困境。义军被迫退出长安，至安定、北地一带寻找粮食[63]，时天寒大雪，义军冻饿而死者甚多。建武二年（公元26年），赤眉军欲西向上陇，隗嚣遣部将“杨广迎击，破之，又追败之于乌氏（今固原市南）、泾阳（今甘肃平凉市西北）间”[64]，赤眉军复还长安。次年，赤眉军东归时，为汉将冯异率军“大破于崤底（今河南渑池县南）”[65]。在农民起义反莽时，各地豪强地主也趁机而起。所谓“海内豪杰翕然响应，皆杀其牧守，自称将军，用汉年号，以待诏命，旬月之间，遍于天下”[66]。
▲铜勺
（西汉 固原博物馆院内汉墓出土）
在全国规模的农民大起义失败后，各地仍有许多封建割据势力，其中有天水的隗嚣、河西的窦融、巴蜀的公孙述和五原的卢芳。其中隗嚣与卢芳的割据战争对宁夏地区影响甚大。
刘秀于建武元年（公元25年）在河北（今河北高邑县）称帝，后迁都洛阳，建立东汉政权。刘秀与各地封建割据势力进行了长达十余年的战争，直至建武十六年（公元40年）统一全国。
卢芳，安定郡三水县左谷人（今宁夏同心县东）。王莽末年，卢芳与三水属国羌胡起兵反莽。绿林农民义军北上，其首领刘玄以卢芳为骑都尉，使其镇守安定（今宁夏固原县）。此时卢芳属绿林农民义军的一部分，牵制了王莽部分兵力，在颠覆新莽政权中起了一定的积极作用。
刘玄失败后，“三水豪杰”立卢芳为上将军、西平王。他遣使与“西羌、匈奴结和亲”。匈奴单于派人迎卢芳与其兄卢程禽、其弟卢程“俱入匈奴”。单于立卢芳为汉帝，留居匈奴，任卢程为中郎将，使还安定。建武五年（公元29年），单于又令卢芳“还汉地为帝”。卢芳入塞后建都九原（今内蒙古包头市西北），继而掠有五原、朔方、云中、定襄、雁门五郡，并置守令[67]，卢芳自称天子[68]，与匈奴经常联合南侵。建武六年（公元30年），“匈奴与卢芳为寇不息”[69]。建武八年（公元32年），汉将冯异击卢芳部将贾览和匈奴奥建日逐王比，破之，“上郡、安定皆降”[70]。此后卢芳与匈奴、乌桓经常联合寇边，“北边无复宁岁”[71]。卢芳于建武十八年（公元42年），“复亡入匈奴”[72]，直至病逝。卢芳割据五原等地，并与匈奴联合南侵，给东汉政权各族人民的生命财产造成严重损失。
隗嚣，天水成纪人。他曾依附又反叛王莽、刘玄、公孙述和刘秀，政治态度反复无常。东汉初年，隗嚣曾割据天水十余年，与东汉政权相抗衡。战争所至，对东汉初期宁夏地区人民的生命财产带来巨大破坏。公元32年，隗嚣率兵十万人进攻安定，杀安定大尹（王莽改郡守为大尹），占据安定郡。(www.xing528.com)
建武二年（公元26年），汉大司徒邓禹西击赤眉义军时，邓禹部将冯
背叛，隗嚣击之，并破于高平（今固原市）。邓禹承制命隗嚣为“西州大将军，得专制凉州、朔方事”。赤眉义军离长安西上陇时，隗嚣遣部将杨广进行拦击，败之于乌氏（今固原市南）、泾阳（今甘肃平凉市西北）间。[73]隗嚣在光武帝刘秀对付叛军和镇压赤眉义军中曾给予了帮助。
公元30年，隗嚣叛。建武八年（公元32年），光武帝刘秀亲征隗嚣至漆（属扶风），诸将“多以王师之重，不宜远入险阻”，而马援认为：隗嚣“将帅有土崩之势，兵进有必破之状”。光武帝赞同马援见解，明旦“遂进军至（高平）第一”，大败隗嚣军队，并招降其守将高峻。汉将来歙从山道袭得略阳城（今甘肃秦安县东北）。隗嚣乃使王元拒陇抵、行巡（人名）守悉须口（与回中相近）、王孟塞鸡头道（山道也，一名崆峒山）、牛邯守瓦亭（今宁夏固原市南），而隗嚣“自悉其大众围来歙”[74]，但嚣军仍大败，其地多失。后来隗嚣得到巴蜀公孙述的援助，才扭转局面，高峻又重新叛汉归嚣，于是安定、北地、天水、陇西“复反为嚣”[75]。
高平大战中，光武帝取胜的重要原因之一，是得到河西窦融之援。窦融曾率五郡太守及羌虏、小月氏等步骑数万、辎重五千余辆，与汉军会师高平第一城，“遂共进军，嚣众大溃，城邑皆降”[76]。
▲绿釉陶老鼠顶灯
（汉 吴忠关马湖乡出土）
建武九年（公元33年），嚣病，“穷困恚愤而卒”[77]，隗嚣部将王元、周宗立隗嚣子隗纯为王。光武帝遣中郎将来歙、监征西大将军冯异等五将军讨隗纯于天水。耿弁、来歙“分部徇安定、北地诸营保皆下之”[78]。
此时，高峻仍坚守高平第一城。武威太守梁统等围攻一年，未下。建武十年（公元34年），光武帝派寇恂到高平第一城进行招降，高峻军师皇甫文出见时被杀，高峻心怀恐惧而降。同时，来歙等大破隗纯于落门（今甘肃冀县境内）。王元奔蜀，隗纯与周宗降汉，不久，牛邯又降，于是“陇右平”[79]。
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