市场化竞争下地方政府与经济增长方式的转变结合：政策启示

地方政府竞争虽然促进了经济的快速增长，但没有带来经济增长质量的提高，原因在于地方政府自身利益与经济发展方式转变带来的经济、社会利益的不一致性。本文采用外部性理论进行分析发现，在现有中国式的财政分权与垂直政治体制下，维持粗放型发展方式很好地维持了地方政府的自身利益，但存在显著的负外部性，即粗放型发展方式导致很高的环境破坏成本、贫富差距拉大等社会成本；转变经济发展方式虽然能够实现经济可持续发展，却不能保证地方政府的短期自身利益，存在很强的正外部性。这说明经济发展方式转变的难点在于地方政府的自身利益与经济发展方式转变所带来的经济、社会利益不一致，转变的关键是利益格局的重新调整。

（1）减少政府对经济的干预程度，由经济建设型政府转变为公共服务型政府，降低政府干预经济过程中获取自身利益的机会，从而减少地方政府自身利益与经济发展方式转变的经济社会利益的不一致性，以此促进发展方式顺利转变。(www.xing528.com)

（2）针对现有中国式财政分权和垂直政治体制，改革目标应该将政府自身利益与经济增长可持续性联系起来，而不是简单提高经济增长速度。需要改革不合理的价格体制、财税体制，充分利用市场机制调节资源价格，实现资源利用的高效使用。通过使地方政府在转变经济发展中受益，只有这样才能将地方政府自身利益与经济发展方式转变的经济、社会利益结合起来。这样政府才会主动进行发展方式转型。