质量型增长的核心是以人为本，更加注重所有人共同的增长。实现数量型增长向质量型增长的转变就是要以尊重每一个个体为前提，给予每个个体足够的发展机会，从宏观层面来看就是要使社会增长的福利向各个阶层平等的流动，使得全体社会成员都充分共享经济发展的成果。基本公共服务是建立在一定社会共识基础上，由政府根据经济社会发展阶段和总体水平来提供，旨在保障个人生存权和发展权所需要的最基本社会条件的公共服务。它的范围和标准是随着经济发展水平和政府保障能力的提高不断调整的。基本公共服务直接或者间接地促进人类发展。基本公共服务的改善将在促进经济增长质量提高中发挥核心作用：①健康和教育等基本公共服务有助于促进人力资本积累，替代物质资源的投入，提高劳动生产率和资源利用效率，降低经济增长对物质投入的依赖。②基本公共服务的供给中基本社会保障水平的提高，有助于减少居民的预防性储蓄，促进消费，扩大内需，实现经济发展方式的转变和经济结构的优化。③基本公共服务水平的提高，将改善劳动力市场运行效率，合理配置劳动资源。因此，加快基本公共服务的均等化，不仅对于调整国民收入分配格局意义重大，更是实现质量型增长不可或缺的内容。但是，改革开放30多年以来我国基本公共服务的分布状况却不容乐观，广大社会成员的公共需求全面、快速增长同公共产品短缺、基本公共服务不到位的问题成为日益突出的阶段性矛盾。要实现质量型增长，就必须实现基本公共服务的均等化，在城乡之间逐渐实现机会平等，大幅提升义务教育、基本医疗卫生、社会保障、保障性住房、公共就业服务的供给和均等化水平。由此可见，从数量型增长向质量型增长的转变，就意味着基本公共服务重点的调整，在经济增长的同时，基本公共服务向低收入人群倾斜、向农村地区倾斜，使所有人都从增长中获益。(www.xing528.com)
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