制定促进生态文明建设的激励机制

首先，构建科学合理的政府绩效评价机制。环境质量是一种公共产品，是政府必须提供的基本公共服务。作为公共产品的良好的生态环境，包括清新空气、清洁水源，这些都是人类生产生活的必需品、消费品，政府理应成为第一生产者和提供者。要改变以经济总量和增长速度为中心的考核办法，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。将环境损害、资源消耗及生态效益纳入经济社会发展的评价体系中，增加反映生态文明建设的各项指标在政府绩效考核中的权重，提高考核的质量和科学性，通过对生态文明建设活动的全过程跟踪，客观反映区域生态文明程度。

其次，构建有利于推进生态文明建设的创新驱动机制。建立以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。政府应继续加大技术创新投入，对采取节能技术、清洁生产或企业的循环经济技术改造和技术创新给予一定资金扶持，从而降低企业通过自主创新推动生态文明建设的成本。另外，设立节能减排及资源高效利用等方面的专利技术认证、专利技术保护和管理机制，鼓励企业对生产工艺等进行创新，同时提高企业创新激励和回报。(www.xing528.com)

最后，优化资源配置机制。一是从资源产权明晰化和所有权与经营权分离入手，形成有利于资源节约和环境保护的资源配置机制。二是深化资源性产品的价格改革，构建反映资源稀缺程度及市场供需关系的价格形成机制，包括可再生资源与不可再生资源价格和环境价格形成机制。使价格能够真正反映资源的价值和稀缺性，通过价格杠杆限制对不可再生资源的使用，引导对可再生资源的利用。三是调整产业结构，大力发展节约资源、少排废弃物又具有市场潜力的生态产业，促进控制污染和无害环保机制的建立，实现经济、资源和环境的良性循环，形成与生态文明建设相适应的产业结构。