五大要素分析框架及其在中国经济中的作用

在一个社会的所有制度当中，经济制度处于核心地位，它包括了基本经济制度即所有制，以及由此衍生而来的基本分配制度和经济运行制度。经济制度规定了社会的经济活动的本质属性，决定着生产、分配、交换和消费等环节，进而决定着政治制度等其他制度。因此，我们将经济制度作为理解中国特色发展道路的逻辑起点，其他各个要素均在经济制度这一框架下相互作用、不断演进。

经济体制是社会在一定的经济制度基础上建立起来的运行机制和具体关系。经济体制是经济制度的表现形式，经济制度是经济体制的实际内容，经济体制的作用可以在它与经济制度的联系与区别当中得到体现。经济制度表示了一个社会的基本生产关系，决定了经济运行中存在哪些不同的经济主体。而经济体制一定程度上规定了信息和知识是如何在这些经济主体之间传递的，进而决定了它们进行决策的方式。设计经济制度的目的是规定经济活动的本质属性，是对经济活动提出合法性要求。而经济体制将经济制度的这些合法性要求进一步具体化，使之更符合实际和更易于实施。换言之，经济体制的设计着眼于提高经济活动的效率，促进资源的合理配置和利用，同时，还要兼具平衡效率与公平之间关系的功能。

政府—市场的关系既描述了经济活动的决策权在政府和市场上的经济主体之间是如何分配的，又描述了商品的价格是由政府的行政指令决定的还是由市场上的经济主体之间的竞争决定的。中国经济的转型与发展需要政府和市场的密切配合，二者的作用缺一不可。在经济转型的过程中，不可能一次性去除所有的经济扭曲，此时如果矫正了某一种扭曲，可能会出现比矫正前效率还差的情况。换言之，转型过程中的政府干预有利于经济的平稳运行和效率改进。同时中国是一个发展中国家，这意味着政府的经济职能不止是弥补市场失灵、维持宏观经济稳定，还包括解决工业化初期的协调失灵问题、引导产业发展和促进经济结构转变等等。然而，政府和市场都不是万能的，两者都存在失灵现象，经济发展过程中需要厘清政府与市场的边界，理顺政府和市场的关系。因此，处理好政府—市场关系是充分发挥政府在经济发展中的作用的前提条件，同时也是中国特色经济体制演变的主线之一。(www.xing528.com)

央地关系描述了在政府内部，经济活动和公共政策的决策权是如何分配的。央地关系是政府推动经济发展的关键实现机制。信息和知识在组织中的分布是分散性的，中央政府掌握所有公共决策的权力是不现实的。因此分权是一种国家治理的必要手段，无论是西方还是中国，都十分重视利用恰当的分权以实现国家治理、经济发展的目标。国家对经济运行的调控、对经济发展的推动实际上是借助政府间的分权实现的。中国是一个幅员辽阔、发展不平衡问题突出的大国，幅员辽阔要求不同层级的政府密切分工与配合来执行庞杂的经济政策与发展战略，而地区间发展水平的差异性要求中央政府在保持自己对全局的掌控力的前提下充分发挥地方政府的积极性。

对外经济关系是指中国经济与世界经济之间的关系。由于世界经济的复杂性，我们主要研究的是中国处理对外经济关系的总体性战略：中国特色开放道路。开放道路是中国经济转型与发展的必然选择。对于我国而言，对外开放不仅可以缓解我国经济发展过程中资本短缺、技术落后等矛盾，还将促进我国历史融入世界历史当中，因此也是实现共产主义的前提条件。^[8]20世纪70年代末，对外开放成为中国的一项基本国策。作为一种发展战略，开放道路借助第三波经济全球化浪潮，通过将我国的比较优势与国际高级生产要素相结合，成功培育了我国的国际竞争优势，极大地推动了中国经济的发展。