资源、人才和管理是组织生存和发展的重要部分,加强组织自身建设主要在于三个方面:一是改善资源匮乏面貌,加强整合资源能力建设;二是吸引和留住高素质人才,即加强人力资源管理;三是加强自身组织建设。
目前,社会组织在农村地区开展活动主要的资金来源于项目,这些项目主要是通过政府购买服务、境外社会组织支持项目、基金会支持项目等方式产生,大多数草根社会组织没有自我筹款能力,只能通过一级一级项目分包的形式开展合作。随着农村社会组织的不断增多以及贫困地区需求的多样化发展,现有的资金来源已经无法满足其需要。而这种资金来源渠道的局限性是社会组织资源依赖的重要瓶颈,[31]加强整合资源的能力是改善资源依赖的重要渠道。在筹资理念上必须从传统的被动等待转变为主动宣传,挖掘出更多的私人捐募渠道;同时要加强与政府、企业、基金会以及其他社会组织的互动,以获得更多的资源支持。在资源筹募到之后,需要加强资金的公开公示透明化管理,接受社会的监督和获得公众的信任。
社会组织的人才问题是其发展的重要制约因素,农村地区的人才需求量大,社会组织也能够提供大量的就业岗位,但由于当前城乡收入水平差异较大,大部分人在择业时优先选择城市地区更具吸引力的行业。社会组织长期根植于农村社区和小城镇,从地域条件和待遇方面不具有竞争力,农村地区的社会组织面临人才招聘难、留住难。农村社会组织的人员构成大多以退休人员和兼职人员为主,组织内部专职人员较少。再者,由于贫困地区大多是劳务输出地,本地农村劳动力外出务工,从本地培养人才负责社会组织的工作也遭遇了困难。(www.xing528.com)
加强社会组织自身组织建设是促进社会组织在贫困治理中可持续参与的重要保障。包括社会组织在自身运作过程中的章程、流程、对外合作、项目管理等方面能力的建设。一般来讲,社会组织组织化程度越高,其自主性和可持续性就越强。社会组织自身的组织化过程中面临巨大的挑战,由于资源的约束社会组织的规模一般都较小,办公地点不稳定,网络建设等方面均处于滞后状态,组织化程度较低。而且,大多数草根社会组织对于领导者的个人能力和魅力要求很高,领导者的个人能力大小、社会资本的强弱,对于组织争取资源和项目起着重要的作用。农村草根社会组织在调研中尤其提到接班人的问题,如果没有长效的资源供给机制,社会组织自身的发展将与领导者的盛衰休戚相关。加强组织建设,一方面,要求社会组织从内部管理、组织硬件设施和软件设施等方面进行改善;另一方面,外部联合的再组织化、形成规模效应和信息共享、提升整体的竞争力,也是加强自身建设的重要途径。
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