草根社会组织的自下而上参与路径

自下而上的草根社会组织参与贫困治理的主要路径在于利用自身的优势和定位在农村社区发挥作用。一方面，草根社会组织根植于农村社区的特殊性，使其在农村社区的亲和力和社会渗透能力发挥优势；另一方面，提供服务的专业性，扶贫类农村社会组织大多是从事某一专业领域的机构，具有专业知识和技能的工作经验以及工作优势，更便于作为角色补充来提供公共物品和公共服务；重构乡村团结和秩序，联结农户与市场，发挥社会资本的作用。自下而上的参与是草根社会组织的重要特征，如果将社会组织参与贫困治理的过程按照供应链的角度思考，草根社会组织处于产业价值链的末端，是属于直接制造和生产社会服务的主体，这个主体参与的路径与其供给的公共产品的内容和范围有关，同时也与其组织化程度相关。

从四川省的调研中发现，稍具规模的扶贫类草根社会组织在原有基础上注册成立了新的社会组织，形成规模效应。就社会组织的角度而言，个体组织为了积累资源、保证信息畅通、实施影响或获得合法性和被接受性，都有加入联盟或走向联合的需要。[28]单个草根组织的公益影响力有限，并且能够获取的资源和信息渠道也受到组织规模和所在区域的限制，而建立联合型的枢纽平台，则可以改善这种单兵作战的局面，整合公益资源，提高草根社会组织的整体影响力和竞争力。秦巴山区农村发展公益组织学习平台是八家机构（见图7-1）在自愿的基础上于2013年12月组建而成，学习平台成立之初就受到了南都公益基金会和北京永青农村发展基金会的资助和支持。学习平台成立后主要开展三方面活动：机构间协调会议、专题工作坊、外出参访。从理论上看，学习平台的建立是社会组织的再组织化，个体社会组织力量弱小，需要集结成大型的中介性联合组织，与政府部门有直接的沟通、对话和互动，以争取组织生存发展所需要的制度、政策、物质等各种资源。[29]

图7-1　公益组织学习平台

一方面，学习平台名副其实地起到了各家社会组织的交流桥梁作用。在经验交流方面，各家机构梳理了工作情况并做出工作总结，共同探讨了社区营造模式、方法。平台成员共同对各家形成的对外申请的公益项目建议书进行研讨和修改，并就项目建议书的形成基础与项目建议书的主要内容和其中的逻辑关系进行充分的讨论和学习。在信息传递方面，学习平台专职秘书在平时工作中通过网络积极寻找与平台机构发展相关的资讯，并及时传递给大家。如在参加2014年深圳慈展会前期，专职秘书时刻关注慈展会动态，将慈展会组委会要求传达至平台机构并协助平台机构准备并上报相关材料。(www.xing528.com)

另一方面，学习平台成为衔接资源供给方和资源需求方的枢纽组织。中国扶贫基金会拟以学习平台为基础发起“美丽乡村，公益同行”的招投标项目。另外，招商局基金会及国际美慈等组织都在持续关注和支持学习平台的成长和发展。其中，招商局基金会准备帮助学习平台进行机构的战略规划。这种资源衔接，实际上是社会组织逐步减弱资源依赖，争取话语权的重要方式。在社会组织之间也存在着因自身禀赋不同而产生的资源依赖程度差异，独立性和自主性等都是社会组织参与贫困治理的重要影响因素。

就单个社会组织的参与路径而言，这些社会组织在学习平台的综合连接之下，主要是以项目形式开展各自的活动，推进本土性知识与现代科技相结合，引入参与式方法和理念推进贫困治理，同时加强贫困人口的知识技能培训的方式。在文化方面，发掘本土文化的方式推动脱贫致富；在金融方面，推动新型金融的推广带动贫困人口脱贫，提供信息服务、资金援助、技术支持、培训学习机会，发挥示范效应，推动农户与市场的连接。