日本综合性农业协会模式的发展

日本综合性农业协会的前身是农业合作社，日本1900年产业合作法颁布后在各级村镇建立，“二战”后农业合作社组织逐渐壮大，成为经济经营实体，并逐步参与到政治生活之中，代表农民政治和经济权利。这种综合性的模式符合日本当时国情和农民农业生产的需求。随着经济的不断发展，农业协会的体系逐渐完善，不仅覆盖金融和流通、农业生产等领域，同时对农户的生产全程和生活方面提供服务。这种模式实际上是一种与政府政策和市场制度高度嵌入的形式，发挥着制度性功能，如政策宣传和农业政策的制定等。综合性农业协会在本质上是一种半官半民的身份，与纯粹的非政府组织相比，它与政府的关系更加密切，获得政府的资源支持更加丰富，换句话说，综合农协成为日本政府推行农业政策的有力工具。

农协的建立和作用发挥主要是建立在以下几个因素的基础上：

一是组织基础。综合农协的组织基础在于服务，一方面为农户提供生产和生活方面的各类服务，另一方面服务于政府的农业政策。农户会员能够在参加农协之后，运用自身的土地、人力、资本等生产要素进行自我决策，从而实现自治。(www.xing528.com)

二是经济基础。综合农协的资金来源比通常的非政府组织更加广泛，包括会员的入会资金、政府的财政拨款等。农林水产省通过政策资金对全国农协进行财政扶持，县一级再根据当地具体产业需求情况对县一级的农协组织进行扶持。

三是政策基础。日本政府在帮扶农民的措施中并不直接干预农民和提供资金援助，而是依靠农协来推动农村运动。在政策上支持农村“一村一品”的产地建设，并以农林牧渔和加工作为附加产业增加产品的附加值。在流通环节提高农协的能力，农业专门学校培育指导员，并且建立资格认定制度为农协提供专业的人员。对农协开放各类政府免费学习班，以提高会员的受教育水平和技术知识水平。在经营性贷款方面，政府提供贴息和优惠利率来吸引存贷款，并且农协成为贷款中间信息平台。日本综合性农业发展协会是发达国家农村建设的典型模式，也是帮扶农村发展的重要可借鉴经验。