中国由于地域辽阔、地形多样、人口众多，自古以来就饱受灾害的侵袭。著名经济史学家傅筑夫曾指出：一部二十四史，几乎是一部中国灾荒史；一部中华文明史，从某种意义上说亦是一部中华民族与自然灾害不断抗争的历史。[7]自改革开放以来，发生的自然灾害种类较多，危害较大，洪水、地震、雪灾、沙尘暴、瘟疫流感、火灾等都给中国人民造成了巨大的损失，在政府积极抗灾救灾的同时，社会组织也踊跃地参与救灾和重建，并作为一支重要力量在抗灾救灾中发挥着不可替代的作用。社会组织参与救灾重建主要表现在以下三个方面。
一是物资捐赠。中国慈善总会从成立以来就秉承扶危济困、帮助困难群体的人道主义精神，自1998年总会初步确立社会组织接收救灾捐赠主体地位以来，实施了张北地震、98抗洪救灾、抗击“非典”、南方低温雨雪冰冻灾、西南地区旱灾、汶川地震、舟曲泥石流、玉树地震、芦山地震、鲁甸地震，以及印度洋海啸、日本地震等10多次救灾捐赠活动，筹募的捐赠款物达50多亿元（包括各地慈善会汇缴的20多亿元），取得了令人瞩目的成绩。[8]
二是生活恢复。这一阶段主要包括灾民安置、基本生活条件的建立、心理疏导、信息发布等。随着社会组织参与救灾的经验不断增加，其专业表现也越来越突出。如鲁甸地震后有较大影响的“公益同行·鲁甸地震社区陪伴计划”，支持公益组织参与过渡安置阶段社区陪伴项目，有效回应了社区需求。可以说，社会组织参与灾害救援的意义不仅在于履行公民义务，更在于把社会发展的理念传播到灾区，推进灾区的社会建设。[9](www.xing528.com)
三是灾后重建。值得一提的是，汶川地震后，国务院发布《汶川地震灾后恢复重建条例》，明确将政府主导与社会参与相结合作为实施原则，吸引了许多社会组织参与灾后重建。中国扶贫基金会参与灾后重建的持续时间长、实施范围广、影响力较大，其灾后重建遵循以下五个原则：第一，首要回应灾后的贫困问题；第二，社区为本；第三，致力于提升灾民自我发展能力；第四，可持续发展原则；第五，合作、协作与陪伴成长。重点支持贫困社区的产业发展、社区就业机会提供、教育和卫生等公共服务领域、以弱势人群为核心的社区服务和照顾系统建设、注重培养致力于与灾民共同发展的组织和能力。[10]
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