解析京津冀产业结构现状

一、京津冀产业结构的总体情况

中华人民共和国成立以后，北京确立以重化工业发展为主导的工业城市，这一过程是在计划经济的构建中完成。首都的功能定位主要是政治中心和文化中心，未来的国际交往中心，把北京建设成为国际化的大都市。从城市功能定位上来说，主要承载四个功能：为中央机关正常开展工作服务；为日益扩大的国际交往服务；为国家的教育科技和文化发展服务；为市民的工作和生活服务[158]。这一首都功能区的定位，决定了北京产业结构调整的方向，也能寻觅出北京三次产业构成的演变踪迹。目前北京已经出现后工业经济时代的产业特征。在产业结构调整中，主要是从工业向服务业的转型，大力发展第三产业，特别是高新技术、文化创意和电子信息服务业等主导产业。

天津位于环渤海地区的中心地带，是中国北方最大的沿海开放城市。早在1860年，天津被辟为通商口岸，近代工业开始兴起。天津工业门类齐全，综合配套能力很强[159]。2014年产业总值15722.47亿元，第三产业增加值比重达49.3%。天津已在制造业形成了航空航天、石油化工和装备制造等八大优势支柱产业。在现代服务业领域，推动发展金融、物流、商贸、商务、科技、创意、旅游和会展八大重点产业[160]。天津处于工业化的中后期，工业在经济发展中依然占据主导地位，以港口城市功能定位为出发点，主要发展物流，制造业和生产性服务业，第三产业占天津的国民生产总值比重较低。

河北省位于华北平原，有着悠久的历史和灿烂的文化。自改革开放以来，河北省经济社会生产发展迅速，初步形成了以形成了以钢铁、化工和医药、建材、装备制造、纺织服装为主导的产业体系。河北省还处于工业化中期阶段，主要以制造业、钢铁业和建材工业为主到发展经济，第一产业占GDP比重相对北京和天津较高，而第三产业占比相对较低。

京津冀地区在产业发展过程中定位不同，区域内部已经形成产业分工基本雏形。虽然河北省第一产业占比在逐渐下降，但较之北京和天津，第一产业的占比还是比较高的。因而，从区位产业分工来看，北京、天津和河北呈现出“三、二、一”的产业结构，但区域内各成员在产业结构上存在很大差异（图4-1）。从总体上来说，与全国平均水平相比，京津冀各地区第一产业占GDP的比重低于全国水平（10%），北京、石家庄、秦皇岛、廊坊第二产业占GDP比重低于全国水平（44%），承德、唐山、保定、衡水、邢台第三产业占GDP比重低于全国水平（46%）。上述分析可见，京津冀各成员产业结构之间存在很大的差异，具体从三次产业产值比较可知：第一产业产值比重最大的是唐山6.2%，最小的是石家庄0.6%，前者是后者的10倍多。第二产业比重最大的是保定64.8%，最小的是北京22.3%，而且除北京、石家庄、秦皇岛、廊坊外，其他9市的第二产业产值占比都超过50%。第三产业产值比重最大的是北京76.9%，最小的是衡水32.2%，前者近后者的2倍，其中石家庄、秦皇岛、廊坊第三产业占比在60%以上。

图4-1　京津冀各市的产业结构（按GDP）（2013年）

2013年全国第一产业从业人员24171万人，第二产业23170万人，第三产业29636万人，三次产业的从业人员在全部从业人员中的比重为31.4%、30.1%、38.5%，呈现出“三、一、二”的产业结构（表4-1）。京津冀三次产业从业人员同全国作比，第一产业从业比重低远于全国水平，主要以第二、第三产业从业人员为主。

表4-1　京津冀各市产业结构（2013年）

（资料来源：中国统计年鉴2014，北京统计年鉴2014，天津统计年鉴2014，河北统计年鉴2014）

从各个城市的从业人员构成看，北京、石家庄、承德、张家口、秦皇岛、廊坊、沧州、衡水、邢台是“三、二、一”的产业结构，天津、唐山、保定、邯郸是“二、三、一”的产业结构（图4-2）。京津冀第一产业从业人员的比重都在2.6%以下，承德、张家口、唐山、沧州第一产业的比重在1%以上，其余地区小于1%。第二产业从业人员比重最高的是天津（54.7%），最低的是北京（21.9%），其中天津、唐山、廊坊、保定、邢台、邯郸比重超过44%。京津冀第三产业从业人员比重都在45%以上，第三产业从业人员比重最高的是北京（77.64%），最低的是天津（45.1%），石家庄、承德、张家口、秦皇岛、沧州、衡水第三产业从业人员比重在60%以上。

图4-2　京津冀各市的产业结构（按从业人员）（2013年）

虽然京津冀各地区的三次产业产值结构差距在逐渐缩小，但是它们经济发展水平仍处于不同的阶段（主要表现为人均GDP的不同）。2013年北京、天津人均GDP分别达到93213元和99607元，河北省仅有石家庄、唐山、沧州、廊坊四市高于40000元，其余各市均在40000元以下，邢台、保定、张家口、衡水不足30000元。最高的唐山为79617元，最低的承德22277元。各城市的发展定位不同以及经济发展条件不同造成上述差异，从人均GDP值可知，京津经济发展水平差距不大，河北省距离京津两市仍然有很大的距离，并且河北省各城市之间的经济发展也出现分异。

更为细致地分析（表4-2），北京从业人员占全部从业人员比重前五位的行业有制造业（16.1%）、租赁和商业服务（11.8%）、批发零售（8.1%）、交通运输仓储和邮政业（8.1%）、教育（6.7%）；天津从业人员占全部从业人员比重前五位的是制造业（36.2%）、教育（8.2%）、公共管理和社会组织（6.7%）、交通运输仓储和邮政业（6.1%）、批发零售业（5.9%），北京、天津从业人员占全部从业人员比重高的行业较为类似，排在前五位的行业中京津有四个行业是相同的，主要是制造业、批发零售、交通运输仓储业邮政业、教育。有差别的行业是北京的租赁与商业服务从业人员比重高，天津是公共管理和社会组织从业人员比重高。

河北各城市中从业人员比重分布较为类似，其中制造业、教育、公共管理和社会组织是其中吸纳劳动力较多的行业。制造业从业人员比重高的地区有唐山（30.5%）、秦皇岛（28.6%）、石家庄（27.6%）、廊坊（27.2%），教育从业人员比重高的地区有衡水（22.1%）、邢台（20.5%）、廊坊（19.5%）、沧州（18.3%）、保定（18.2%），公共管理和社会组织从业人员比重高的地区有邢台（19.6%）、张家口（19.7%）、衡水（19.5%）、承德（18%）。除了以上三个行业，建筑业、交通运输仓储和邮政业、批发零售也是一些地区从业人员比重高的行业。建筑业从业人员比重高的地区有保定（13.6%）、沧州（11.2%）、邯郸（10.5%），交通运输仓储和邮政业从业人员占比高的地区有秦皇岛（12.1%）、石家庄（6.9%）。批发零售行业从业人员占比高的是石家庄（7.2%）。由从业人员占比高的行业分布来看，石家庄的从业人员比重高的行业类似于京津两地，河北其他各市也有自己的特点，唐山主要从业人口在制造业，衡水主要在教育行业，秦皇岛主要在制造业、交通运输仓储和邮政业。其他各市的发展较为类似，从业人员比重行业分布基本没有太大的差异。

表4-2　京津冀各市主要行业从业人员比重（2013年）

（资料来源：中国城市统计年鉴2014）

二、京津冀三次产业结构空间格局

北京、天津以区县为单位，河北以市为单位，分别测算京津冀三次产业结构的空间分布。

1.第一产业空间格局

总体上看，京津冀第一产业占比都很低，其中京津各县和河北各市一产比重高。北京第一产业占比较高的三个地区是延庆区（12%）、平谷区（11%）、密云区（9.8%），其他地区都在5%以下。天津第一产业占比较高的是蓟州区（9.1%）、宁河县（6.9%）、宝坻区（6.6%），其他地区占比在5%以下。河北省各市第一产业占比总体高于京津，其中石家庄、唐山两市第一产业占比9%左右，而其余地区第一产业占比都在10%以上，张家口、承德、衡水、邢台第一产业占比在15%以上，分别为17.8%、16.5%、15.7%、15.8%。

北京、天津第一产业占比高的地区主要是所辖各县，河北第一产业占比高的地区集中在北部的张家口、承德和南部的衡水、邢台，总体上第一产业比重趋于下降。河北第一产业占比最低的地区是唐山（9%），其值接近京津第一产业占比高的地区。

2.第二产业空间格局(www.xing528.com)

北京、天津主城区第二产业占比较低，城市发展新区第二产业占比较高。其中北京东城区、西城区、朝阳区、海淀区，天津和平区、河东区、河西区、南开区、红桥区第二产业占比在10%以下，北京房山区、通州区、顺义区、昌平区、怀柔区、平谷区、密云县，经济技术开发区第二产业占比在45%以上。天津制造业比重总体高于北京，天津东丽区、西青区、津南区、北辰区、宝坻区、滨海新区、静海区第二产业占比在57%以上。

河北各地第二产业占比普遍比较高，除石家庄（48%）、张家口（38%）、秦皇岛外（32%）外，其他地区第二产业比重都在50%以上。从第二产业占比来看，北京第二产业比重高的地区在经济开发区（65%）和城市发展新区，天津是以制造业为主，很多区县第二产业占比接近六成，其中滨海新区、静海县比重最高为67.3%、67.8%。河北第二产业占比也比较高，大部分城市二产比重在五成以上，其中唐山占比最高为58.6%。

3.第三产业空间格局

北京第三产业占比很高，其中除通州区、北京经济技术开发区、门头沟区、房山区、怀柔区、平谷区、密云区外，其他地区第三产业比重在50%上，东城区、西城区、朝阳区、海淀区第三产业比重在85%以上。北京第三产业比重在整个京津冀地区中是比较高的，尤其是首都功能核心区，第三产业占比在90%以上。天津第三产业分布与北京类似，其中和平区、河东区、河西区、南开区、红桥区第三产业占比90%以上，河北区、蓟州区第三产业占比在58%以上，其余地区都在50%以下。河北省第三产业占比最高的是秦皇岛（47%），石家庄、张家口第三产业占比在40%以上，其余地区占比都在37%以下。河北省各市第三产业占比普遍不高，没有第三产业比重超过50%的城市，可知河北的经济发展主要依靠第一、第二产业。从空间分布来看，第三产业产值比重高的地区主要在北京和天津城区。

三、京津冀三次产业内部的空间结构

从上述分析可知，京津冀地区第一产业的比重在不断下降，第一产业劳动力的空间分布主要依赖自然条件和行政区域的划分，因此本小节主要分析第二、第三产业内部行业在空间的分布。

1.研究方法

对三次产业内部空间结构依然采用区位熵的方法，这里主要观察产业区位熵，与劳动力区位熵所选指标略有不同。区位熵指数（又称专门化率）可用来测度产业效率与效益，它能够衡量某一产业的某一方面在特定区域的专业化程度，并间接反映区域间经济联系的水平与结构。计算公式为：

式中：Lij—i地区j行业的就业人数；

LQij—i地区j行业的区位熵值。

LQij值越大，所研究部门的专业化程度越高。当LQij＞1时，表示i地区j行业具有行业优势；当LQij＜1时，表示i地区j行业具有行业劣势；当LQij=1时，表示i地区j行业具有行业发展水平一般。

2.第二产业分行业空间格局

北京及周边城市第二产业中以建筑业为优势产业，其中北京（1.28）、保定（1.78）、沧州（1.75）。天津、石家庄制造业优势明显，其中天津（1.20）、石家庄（1.18）、廊坊（1.21），河北省南北两端地区采矿业优势明显，其中唐山（2.26）、邯郸（2.39）、邢台（2.52）、张家口（1.74）、承德（1.76），秦皇岛和衡水在电力、燃气及水的生产和供应业优势明显，其中秦皇岛（1.46）、衡水（2.25），同时秦皇岛、衡水的制造业也处于优势行业，秦皇岛（1.22）、衡水（1.13）。从第二产业行业内部区位熵值看，北京优势行业是建筑行业，天津优势行业是制造业，河北省大部分地区优势产业是采矿业，另外，河北省除唐山外，其他地区的电力、燃气及水的生产和供应业的区位熵值都大于1，也存在比较优势。从优势产业分析可知，河北省内部行业同构现象比较明显，地区优势产业较为类似。

3.第三产业分行业空间格局

城市从业人员的行业构成可以看作是行业结构，《中国城市统计年鉴》中将第三产业划分为14个类别作为统计指标，考虑到统计的方便与数据的可观察性，本书在第三产业行业类别划分的基础上把它分为5类[161]：

行业1：交通运输、仓储和邮政业信息传输、计算机服务和软件业。

行业2：批发零售、住宿餐饮。

行业3：金融、房地产、租赁和商业服务。

行业4：水利、环境和公共设施管理业、居民服务修理和其他服务业、公共管理和社会组织。

行业5：科学研究、技术服务和地质勘查业、教育卫生、社会保障和社会福利业、文化、体育、娱乐用房屋。

北京第三产业中行业1（1.31）、行业2（1.32）、行业3（1.53）具有优势行业，其中行业3金融、房地产、租赁和商业服务处于主导优势地位。从第三产业中优势行业分析可知，北京优势行业发展与首都发展功能定位相符。天津第三产业中行业2批发零售、住宿餐饮（1.21）处于优势地位，其他行业发展水平一般。河北省第三产业行业结构差别不大，除秦皇岛行业1，行业4，行业5处于优势行业外，其他地区都是行业4、行业5处于优势地位，行业4的优势略高于行业5。京津冀第三产业内部行业结构各有特点，河北第三产业内部的同构性比较严重，说明河北省内第三产业发展水平基本一致，各地区差异不大。