从建设项目基建程序上来说,项目后评价实际上是前评价工作的延伸和完善,是项目实现科学管理的重要组成部分,是建设项目技术经济评价体系中不可缺少的一环。它可以使建设项目的管理步入程序化、规范化、科学化的轨道。
需要说明的是:项目后评价的性质和特点与项目前评价是不相同的。后者是指在项目决策之前,在深入细致的调查研究和技术经济论证的基础上,分析项目的技术可行性、财务可行性和经济合理性,为项目决策提供可靠依据;而前者则是在项目建成并运用一段时间以后,对项目进行的回顾评价。项目后评价具有以下特点:
(一)现实性
项目后评价是分析研究项目从规划设计、立项决策、施工建设直到生产运行的实际情况,因而要求在项目建成、生产运行一段时间以后进行。对水利项目来说,一般要求5~10年以后。后评价所依据的数据是已经发生的实际数据或根据现实情况重新预测的数据,而项目前评价或可行性研究是分析研究项目的未来情况,采用的效益和运行费用都是预测数据。
(二)全面性
进行项目后评价,既要研究项目的实际投入情况,分析项目的投资和建设过程,还要分析生产运行过程,深入分析项目的成败得失,总结项目的经验教训,提出进一步提高项目效益的意见和建议。
(三)探索性和公正性(www.xing528.com)
水利项目后评价要分析已成工程现状,发现问题、研究对策并探索未来发展方向;因而要求项目后评价人员具有较高的业务水平和不偏不倚的公正态度,参加项目后评价人员,应排除该项目的决策者和前期咨询评估人员。
(四)反馈性
项目后评价的成果和信息,应该及时反馈给委托评价单位和有关部门,如国家投资决策部门、设计施工单位、项目咨询评估机构等,使他们能够了解情况,吸取经验教训,改进和提高今后工作的质量。
项目后评价成果还应有计划、有目的、有针对性地向社会反馈,通过新闻媒介,强化社会各部门的监督作用。
(五)重点性
后评价既要全面分析项目的投入和产出,总结经验教训,但又要突出重点,针对项目存在的主要问题,提出切实可行的改善措施和建议,切忌面面俱到,没有重点,不解决主要问题的后评价报告。
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