培育湖南科技创新战略力量

（一）确立企业在绿色技术创新中的主体地位

对于企业来讲，地方政府有必要提供适当的支持，但作为一个相对独立的绿色创新行为主体，单靠输血并不能解决根本问题，企业的发展最终还是要靠企业自己，这就需要企业成为真正的绿色创新的行为主体。企业要具备创新精神，要积极地投入到绿色创新活动中去，同时还要与区域绿色创新体系内其他要素紧密结合。^[42]

强化企业在绿色创新体系中的主体地位可以从以下三个方面入手：第一，地方政府应适当减少对企业的行政干预，将创新活动的决策权、采纳权以及利益分配的权利归还给企业，促使绿色技术创新成为企业在市场竞争中生存发展的根本动力。第二，企业应针对企业自身条件以及外部市场、信息环境的实际情况，量体裁衣，制定适应湖南省的绿色创新战略体系，明确绿色技术创新发展方向，并从宏观上、整体上调节绿色创新资源的合理配置，将绿色技术创新、制度创新以及组织创新密切结合起来，根据现代企业管理制度的需要，明确产权界定和股权配置，进一步推进产权结构优化升级。第三，绿色创新企业应最大限度地利用企业所拥有的科技资源，创造新的产品潜力，打造新的绿色品牌优势。因此，强化企业在绿色创新体系中的主体地位，要从绿色创新战略体系、绿色创新激励机制的构建等方面切入，促使企业积极投入到绿色技术创新活动中，在绿色技术创新活动中占据主导地位，发挥其重要的主导作用。^[43]

（二）提升高校院所创新能力

提升高校创新发展能力，首先要支持有条件的高等院校创建世界一流大学和一流学科，系统提升人才培养、学科建设、科技研发三位一体创新水平。继续实施协同创新“2011 计划”，建设具有国际国内影响力的创新研究基地和产学研用结合创新平台。引导高等学校优化学科结构，创新学科组织模式，打造科技创新和高层次人才高地。其次，推进部分普通本科高校向应用技术型高校转型，探索校企联合培养模式，开设创业课程，设立创业培训基地。鼓励高校深度融入企业创新，促进科技资源向企业开放，建设产学研协同创新中心。最后，建设创新型科研院所。对科研院所实行“有破有立”式改革，优化科研院所科技创新功能定位，落实科研院所法人自主权。完善公益类研究机构支持机制，稳定支持一批公益类科研院所，加强科技文献、科学数据、种质资源等基础性科技服务平台建设。引导技术开发类科研院所面向行业技术创新提供研发设计、检验检测、创业孵化、技术转移、技术咨询等公共服务，组建一批集技术研发、成果转化、创新服务于一体的新型研发机构。

（三）培育发展新型研发机构

制定新型研发机构认定管理办法和扶持政策，鼓励引导各级政府、企业与省内外高等院校、科研院所、社会团体等以产学研合作形式创办新型研发机构，鼓励大型骨干企业组建企业研究院等新型研发机构。推动新型研发机构创新机制，建成投资主体多元化、建设模式国际化、运行机制市场化、管理制度现代化，创新创业与孵化育成相结合、具备独立法人资格的应用技术研究院、工业技术研究院等，更加聚焦产业发展、更加贴近科技前沿、更加突出开放创新，突破产业核心关键技术，研发具有较强竞争力的战略产品和装备。完善新型研发机构支持政策，推动制定资金、用地、期权和税收等配套政策，在能力建设、研发投入、人才引进、科研仪器设备配套等方面加大支持力度。

（四）促进科技成果转移转化

科技成果转化率也是科技创新能力的重要体现。要构建湖南省绿色创新体系，提高湖南省科技创新能力，需要全面贯彻落实《促进科技成果转化法》，实施科技成果转化工程，加快制定和落实深化科技成果处置权、收益分配等改革措施，建立健全技术转移组织体系，强化科技成果转化市场化服务，发展壮大专业化技术转移人才队伍，建立多元化科技成果转移转化投入渠道，基本建成功能完善、运行高效、市场化的科技成果转移转化体系，促进科技成果转化、资本化、产业化。

【注释】

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