绿色矿业技术与产业创新联盟：推进矿业可持续发展

现代经济增长已经自然资源时代和资本时代发展到了知识经济时代，而创新则已成为国民经济增长的核心动力。同时，由于矿业经济绿色发展不仅是一个长期的过程，也是一个动态化的过程，所涉及的环节较多。因此，湖南省矿业经济要想实现协同进化式绿色发展就必须面临其技术手段的复杂性、创新技术的融合性及不确定性加剧，单个企业、科研院所或高校的创新力量显得日益淡薄。由企业、科研院所、高校组成的技术联盟符合矿业绿色技术企业作为典型的科技型企业扁平化网络式发展的产业特征。三者通过协同合作的形式组成协同创新网络，细化了技术创新工作的分工，加速了技术溢出与共享，减少了信息不对称现象的同时也降低了相关高新技术开发的风险。实现湖南省矿业绿色技术的产业发展和技术创新联盟则需要做到以下几点：

第一，明确目标，逐步搭建湖南省矿业绿色技术与产业联盟。在搭建该联盟的过程中，要在湖南省发改委、湖南省环保厅、湖南省经信委等部门的指导下明确湖南省矿业绿色技术开发方向以及相关技术的产出目标。

比如，在矿山开发的规划与顶层设计方面，由于每一个矿山的规划都将依次涉及矿床的普查、详查、勘探、矿山设计、矿山基建、矿山生产以及矿山区域的环境保护等环节，因此将涉及不同领域的不同绿色标准和绿色技术的应用。那么，就必须要有相应的方案选取与制定流程。即由政府部门牵头，成立由高校老师、研究所专家、企业生产部门技术骨干构成的湖南省矿业绿色技术专业委员会，评估矿业绿色技术提供商现有方案与期望目标值之间的技术性差距。政府职能部门就与当地的非营利性组织一起在矿业绿色技术服务商、矿山企业之间做好“中间人”的工作，在各方的利益博弈正常范围内进行，最终得到解决方案，进而将企业、科研院所、高校、非营利性组织等多个独立法人捏合成一个完整的矿业绿色技术与产业创新联盟。该联盟所依托的企业的选取需注重其市场话语权和产品的市场竞争力，最好选取区域内的矿业绿色技术领域的龙头企业。联盟选取的科研院所和高校应在矿业绿色技术领域具有国家实验室或具有较强的创新研发能力，必要时可以跨区域选取其他矿业绿色技术较发达地区的科研机构不定期参与，同时吸纳当地行业协会、老年科协等其他相关机构作为联盟的组成成员。(www.xing528.com)

图12-1　矿业绿色技术与产业创新联盟机构运行图

第二，权责明晰，完善湖南省矿业绿色技术与产业创新联盟的运行机制。矿业绿色技术与产业创新联盟是由区域内的矿山企业、矿业绿色技术企业、科研院所以及开设有相关专业的高校，在政府的引导下以契约的形式组成的合作组织。从运行机制上看，矿业绿色技术与产业创新联盟也是一种典型的契约关系，通过契约明晰成员单位拥有完全相同的权利与责任，制定利益分配、资本注入、联席决策、风险规避、知识产权划分等机制，确保矿业绿色技术与产业创新联盟的正常运转。在知识产权方面，对于以政府经费为主研发的共性平台技术，需无偿向联盟内成员单位甚至联盟外辐射和推广，充分体现国家利益，而联盟共同开发的技术向联盟外辐射和推广时，可采取有偿转移的方式，所形成的利润归联盟所有，促进联盟持续创新开发的良性循环。^[53]随着矿业绿色技术的复杂性、创新技术的融合性以及不确定性加剧，单个企业、科研院所或高校的创新力量显得日益淡薄。由企业、科研院所、高校组成的技术联盟符合矿业绿色技术企业作为科技型企业网络式发展的产业特征。三者通过协同合作的形式组成协同创新网络，细化了技术创新工作的分工，加速了技术溢出与共享，减少了信息不对称现象的同时也降低了矿山产业绿色技术开发的风险。