创新：湖南省矿业经济绿色发展的核心价值

中国共产党十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。同时，在这次会议上习近平总书记提出“把创新摆在国家发展全局的核心位置”“把创新作为引领发展的第一动力”。2016 年3 月5 日，习近平总书记在参加上海代表团审议时又强调，在新发展理念中，创新发展理念是方向，是钥匙，要瞄准世界科技前沿，全面提升自主创新能力，力争在基础科技领域做出大的创新，在关键核心技术领域取得大的突破。同时，创新发展居于首要位置，是引领发展的第一动力。可见，创新对于发展之重要性。因此，将其作为湖南省矿业经济绿色发展核心价值理念响应了国家对创新的大力提倡。

创新必须抛弃旧的理念或事物，获得新理念、新事物，作为矿业经济绿色发展核心价值理念，它所体现的是对思想的一种解放。从哲学层面上来讲，创新是现实的人面对新的实际情况有目的地从事一种前人未曾从事过的创造性实践活动。通过这种创造性实践活动，人们不断破除与客观事物不相符合的旧观念、旧理论，发现客观事物的新属性、新联系、新规律，运用这些新属性、新联系、新规律，创造出新技术、新发明，生产出新的物质产品、精神产品以及新的社会关系产品，如政策、法律、制度等。在社会领域，当生产力的发展无可阻挡，同时生产关系已经成为生产力发展桎梏的时候，新的社会制度的生活创造就成为必然，也成为社会发展的动力，更是社会创新的动力。在社会发展到一定阶段时，当生产方式已经不能满足新的发展需要时，或者旧的社会制度逐渐失去支撑和存在理由时，那么创新就显得非常之有必要了。在人的自然属性方面，创新由一系列的要素组成，消费需求就是其内在动机之一，这种消费需求推动人类去解决这种需求无法得到满足的社会矛盾。创新对于一个国家、民族和社会都有着重要的作用，诚如江泽民同志所指出的，“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。

创新是社会发展之必然，因此必须坚持把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。创新必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。(www.xing528.com)

创新是一个全方位的系统工程，对于矿业经济的绿色发展而言，要开展创新就需要从管理方式、思想理念、科学技术、制度保障等方面着手完善创新机制。在管理方式上，创新工作机制，探索设立新的管理机构与管理流程。同时，完善矿业经济绿色发展评估指标，构建完整的评估体系。此外，创新监管模式，积极开展多部门联合行动，对绿色矿山进行定时、定期检查，全程动态管理。在思想观念上，要通过宣传从而在社会上形成绿色发展、节约环保的社会氛围，使全社会都尊重矿业经济发展的客观规律，自觉参与到矿山地质环境的保护和治理中，发挥人民群众的首创精神。在科学技术上，建立健全创新驱动发展的机制，建立政府主导的外部推进和激励机制，政府对企业应提供税收、融资、信贷等方面的优惠政策，以降低矿山企业绿色创新的成本。建立健全绿色科技创新的市场导向机制，一方面建立和完善现代企业制度，明晰产权，使微观企业真正成为市场的主体，成为绿色技术创新的主体；另一方面积极推动多种形式的产学研联合。同时，建立多元化绿色科技创新投融资机制，促进形成政府、企业、社会多元化、多渠道的绿色科技创新投入格局。在制度保障上，加快完善形成有利于绿色矿业发展的新机制，通过政策激励和制度约束，增强积极性。同时，建立和完善绿色矿业发展的标准和评价体系，作为规划设计、建设生产、考核评估的重要依据。