湖南省矿业城市建设现状概述

按照党的十八大对生态文明建设的总体要求，低碳、绿色、和谐的矿业发展方式应该成为矿业城市可持续发展的必然选择和重要途径。矿业城市可持续发展的研究就成为当前研究矿业城市理论与实践的关键切入点。衡阳、郴州作为湖南省典型的矿业地级城市，因其特有的产业结构现状、环境问题的特点而引发关注。接下来以衡阳市和郴州市两大矿业城市为例，选取了生态环境这一指标来对两个城市的现状进行分析，来透视出目前湖南省矿业城市转型中面临的主要问题。

（一）衡阳市矿业城市发展现状

1.衡阳市矿产资源概况

衡阳市已发现矿产69 种，探明有资源储量的矿产53 种（亚种）。各类矿床（点）876 处，探明矿产地139 处，大型矿床8 个、中型矿床20 个、小型及以下矿床111 个。探明资源储量位居全国前列的矿种有钠长石、硼砂；探明资源储量居湖南省首位的矿种有金、岩盐、钠长石、芒硝、硼、硅灰石、硫铁矿、铸石用玄武岩等；列居全省第二位的矿种有锡、铁；列居全省第三位的矿种有铅、锌、钨、铜、银、砷、高岭土、重晶石。

2.衡阳市矿业经济发展概况

衡阳市矿产开发历史悠久，已基本形成了以资源为依托，包括采、选、冶炼、矿产品加工在内的比较完整的矿业工业体系，基本形成了以耒阳市为中心的煤炭供给基地，衡东钨深加工产业集群，以水口山等铅锌矿为主体的铅锌采选冶加工基地，以湘衡盐矿和建滔化工为主体的盐卤生产和加工基地，以衡阳县和衡山县的高岭土、钠长石资源为主体的陶瓷原料开采和加工基地。

衡阳市年产固体矿石量1 808.6 万吨，采掘业从业人员42 699 人，产值367 785.6 万元，利润总额24 180.1 万元。矿业经济结构简单，抵抗风险能力不强，受国内外矿业经济影响，能源矿产、黑色金属、有色金属等矿业多处于减产或停产状态，企业效益较差。^[4]

3.衡阳市生态环境概况

（1）土壤现状。衡阳市曾经出现过严重的水土流失，此外，其土壤主要是红壤，PH值达到了4.5～6.0，呈现出显著的酸性。衡阳市下属的某区位于舂陵水以及湘江的交汇处，区域内出现了铅锌矿床以及砷矿床，且储量较高，呈现出了带状交错分布的态势，也是国内举足轻重的冶炼、采掘有色金属的重要基地之一。开采以及冶选相关的矿产资源，造成了锡、铅以及砷等在内的伴矿或者重金属元素等来到了环境中，而且进入了相关的植物系统，出现了重金属污染物或者重金属元素方面的积累，不仅潜在地危害了人体健康，而且已经变成了影响这个地区可持续地利用和开发相关土地的关键因素。^[5]

（2）水资源现状。衡阳市常年有着丰沛的降雨量，地表水系十分发达，有着稠密的河网。其地势呈现出从南往北倾抖的态势，衡阳市内湘江段的不同支流都依据周围地势，从四周辐聚到盆地中心，产生了不对称树枝状辐聚式水系或者是向心状水系。衡阳市所蕴藏的水资源总量达到了120.45 亿m3，它的重要来源是大气降水。衡阳市的人均水资源占有量为1 346 m3，只占到了湖南省人均水资源占有量（2 946 m3）的46%，因此这个地区的水资源显得非常贫乏，存在着十分严重的水安全问题。从全市的地表水水质情况来看，受到污染的地表水的范围非常广泛，受中、轻度污染的水域非常多，局部地区的水域受到了重度污染，干流水质超过了支流的水质，地表水中受污染的主要类型是重金属污染，而且还体现出了营养化污染的问题。

（3）生态灾害现状。衡阳市可能会遭受到的生态灾害重点包括：旱灾、洪灾、江河断流以及地质灾害等。衡阳市经常会遭受频繁的洪涝灾害，属于经常遭受较为严重的洪涝危害的地区，区域以及时间都非常集中，而且易于造成非常严重的损失等。从气象部门的不完全统计资料和数据来看，全市年均发生4～6 次洪涝灾害；20 世纪90 年代的经济损失最大，经济损失达到了201 亿元人民币，死亡299 人。旱灾也频繁发生，新中国成立以来全市共发生了63 次旱灾，20 世纪80 年代发生了16 次旱灾。80 年代因为干旱而导致的累积受灾面积最大，达到了697 333 hm2，90 年代因为干旱而造成了迄今为止最大的经济损失，达到了509 256 万元人民币。

（4）矿区生态环境破坏严重。在衡阳地区国民经济的发展过程中，矿业经济发挥着至关重要的作用，然而伴随着该地发展矿业经济的步伐，尤其是不科学的利用以及发展矿产资源，绝大多数矿山附近的生态环境都被破坏了，对该市持续地发展国民经济造成了严重的制约。截至2005 年末，在衡阳市范围内，矿产开发历年占用土地面积达到了25 501.8 hm2，该市恢复的矿产开发破坏土地的面积达到了10 hm2，在很大程度上破坏了植被状况，出现了多种地质灾害，如地面塌陷、滑坡以及地面沉降等。很多工矿企业都只是注重提升自身的利润，漠视环境治理，一些地方基本上没有开展任何环保活动，造成了特别严重甚至无法逆转的生态环境破坏，矿区已经变成了生态环境非常脆弱的地区以及频频发生地质灾害的地区。

（5）城市环境问题突出。从衡阳地区的城市环境空气来看，属于非常具有代表性的煤烟型污染。最近若干年来，衡阳地区范围内大气环境的各种污染因子也没有出现显而易见的下降态势。该地区属于典型的酸雨控制区，全市范围内，衡阳市城区的酸雨情况是最为严重的，而且在不同县（市）的城区都有所分布。按照国家SO2污染、酸雨控制区的相关划分标准，衡阳市城区的降水处在中酸雨区等级。酸雨季节存在着明显的变化，各个地区的酸雨都表现出了冬季＞春季＞秋季＞夏季的态势，从每年11 月到第二年3 月这段时间，属于酸雨降水的多发季节。^[6]其次城市的污水处理能力不强，在处理生活垃圾方面的比例较低，存在着严重的城市交通噪声污染等。在此过程中，主要的城镇生态系统类型是人工生态，城镇的经济增长方式属于粗放型增长，造成了不够稳定的生态系统环境。(www.xing528.com)

（二）郴州市矿业城市发展现状

郴州矿产资源丰富，素有“中国有色金属之乡”“中国银都”“世界有色金属博物馆”“煤炭基地”和“中国温泉之城”的美称。

1.矿产资源概况

郴州市已发现固体矿产112 种（以亚种计），已探明资源储量的矿产46 种，其中煤炭、铁、锰、铜、铅、锌等40 种矿产纳入湖南省矿产资源储量表。钛（原生矿）、铜、铅、钨、锡、铋、钼、银、铌、钽、铍（氧化铍）、镓、铟、铼、红柱石、普通萤石、伴生硫、砷、隐晶质石墨、压电水晶、熔炼水晶等21 种矿产保有储量居全省第一位，煤炭、锌、锂、铷、铯、铊、长石、水泥配料用泥岩、饰面用大理岩等9 种矿产保有储量居全省第二位，铁、镍、钴、金、轻稀土氧化物、碲、水泥用灰岩等7 种矿产居全省第三位。发现各类矿床（点）600 余处，119 个矿区被纳入湖南省矿产资源储量表，其中大型矿区17 处，中型矿区30 处，小型矿区72 处。

2.郴州市矿业经济发展概况

截至2015 年底，郴州市采选冶深加工规模以上企业591 家，从业人员12.16万人，实现主营业务收入1 742.96 亿元，总产值1 733.64 亿元，增加值602.71亿元，占全市工业经济的比重较大，比湖南省的平均状况高约27 个百分点，占湖南省矿业经济总量的20%。矿业经济对工业增长的贡献率为24%，是拉动工业经济增长的主要支撑；郴州的矿业经济实现了快速发展，2014 年的矿业总产值较2010 年增长了近一倍，是唯一产值突破一千亿的产业，矿业总产值占全市工业总产值的比值常年在55%到65%间浮动，一业独大格局明显。

矿产品产业链延伸较为明显。初步形成了以郴州有色金属工业园、永兴工业园、桂阳工业园、资兴工业园等四大园区为支柱的有色金属产业群；以柿竹园有色（中国五矿控股子公司）、金贵银业、金旺铋业、云湘锡业等企业为龙头的有色金属产品深加工业聚集区和有色金属产业基地。^[7]

3.郴州市生态环境概况

为了真实反映出郴州市生态环境现状，本节引出国家生态市指标与郴州市现状对比表，从表3-2 中，可以清晰地看出当前郴州市在生态环境方面的建设现状。^[8]

表3-2　国家级生态市指标与郴州市现状比较

资料来源：周羽.湖南省矿业城市转型问题研究[D].中国地质大学，2015.