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借鉴国外矿业经济的绿色发展经验

时间:2023-05-22 理论教育 版权反馈
【摘要】:我国引进IS014000 系列标准,将有利于实现经济与环境的协调发展,并赢得国际认可,公司也将相应获得经济与环境效益。可仿效澳大利亚的做法,制定详细的矿业可持续发展战略以及矿山企业实施建设绿色矿业的准则和监督机制。要求各矿山企业主动签署可持续发展承诺书,或主动成为《绿色矿山公约》的成员,严格遵守该公约的要求,接受社会各界监督。只有矿业公司的自觉与全面参与,才能真正、高效实现我国矿业的可持续发展。

借鉴国外矿业经济的绿色发展经验

(一)完善矿山环境保护法规体系

我国在矿山生态方面尚无完善的法律,而且对环境的管理仍然采取行政指令的方式,自我保护生态环境的意识比较薄弱,应逐渐淡化对环境进行管理的传统“命令和行政管理”方式,加强更具广泛性的自我管理模式。这需要建立并完善矿山环境保护法律法规体系,这个体系的建立既是实现我国矿业可持续发展的必然要求,也是在“WTO/TBT协议”的原则下保护我国的生态环境,在矿业融资过程中实现有效环境管理的需要。美国、澳大利亚等国家采取诸如建立“环境、生态系统补偿保证金制度”,即矿业经营者要根据其储量定期向政府缴纳环境恢复治理的保证金;加拿大要求矿业公司从取得第一笔矿产销售款开始,由政府、保险公司银行作为管理人运作并管理基金。我国矿产资源生态补偿制度建设也应立法先行,尽快出台矿产资源开发生态补偿法规,研究探索矿产资源生态补偿的办法、标准等,逐步做到规范运作。

(二)加强技术方法的推广

我国在矿山土地生态复垦方面有了一定的进步,但目前很不完善,所得到的技术方法只具有局部性特点,没有很好地进行推广。相比之下,澳大利亚的矿山环境恢复技术比较完备。从表土处理、种子播撒到外来物种的管理,都能够因地制宜,最大限度地保证矿山生态系统的恢复。矿业部门不仅积极利用所开发的恢复技术,而且愿意将所达成的认识进行交流和共享。

(三)引导矿业公司加强环境管理(www.xing528.com)

国外矿山环境管理最成功之处在于让企业自觉加强环境管理,国内矿业公司应强化环境保护意识,建设绿色矿业公司。这类公司,既要建立现代企业管理制度和运行机制,又要引进IS014000 环境管理系列标准并通过认证。国际标准化组织制定的IS014000 环境管理体系标准已经深入到各行各业,成为企业提高竞争力的重要工具。我国引进IS014000 系列标准,将有利于实现经济与环境的协调发展,并赢得国际认可,公司也将相应获得经济与环境效益。它是国内矿业公司谋求长远发展和落实走出去战略的必由之路。同时,澳大利亚的社会许可制度要求矿业企业在从事矿业活动时,不仅要满足法律法规等对环境保护的要求,还要与社区居民有良好的沟通,通过开展因地制宜的、符合当地居民需求的各种活动,以获得社区组织和居民的广泛支持,这一点也值得我国借鉴。

(四)加强矿山开采环境影响与治理的监管

随着利用外资勘查、开采矿产资源步伐的加快,外资进入中国矿业的步伐也在加快。对此,建议有关部门应将矿业公司的环境政策列入考虑重点,严格审查国内及国外矿业公司的环境政策,决不允许对环境不负责任的矿业公司在矿业风险投资中中标。此外,各级地矿行政主管部门都要明确制定矿山生态环境治理监督管理的内容、制度和方法,对矿山生态环境的治理进行定期检查的制度。可仿效澳大利亚的做法,制定详细的矿业可持续发展战略以及矿山企业实施建设绿色矿业的准则和监督机制。要求各矿山企业主动签署可持续发展承诺书,或主动成为《绿色矿山公约》的成员,严格遵守该公约的要求,接受社会各界监督。只有矿业公司的自觉与全面参与,才能真正、高效实现我国矿业的可持续发展。[16]

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