澳大利亚矿业: 平衡发展与生物多样性保护

澳大利亚作为一个矿业国在矿山环境恢复方面处于国际领先水平。在过去的10 多年中，澳大利亚政府花巨资来纠正历史活动对环境造成的破坏。在废水管理、水资源保护以及生物多样性和景观生态系统的保护方面，加强对矿山生态环境的治理力度，成果显著。这得益于它不仅注重技术应用，而且更注重管理保护。

（一）推行矿业可持续发展框架

在20 世纪90 年代，澳大利亚推行了国家生态可持续发展战略以及澳大利亚生物多样性保护国家战略，对生物多样性进行保护和适当管理，坚持预防性原则。近几年，澳大利亚矿业部门和其他组织制定并出台了一系列可持续发展政策框架，这些政策框架有力地促进了矿山环境保护工作。为给矿业贯彻、履行可持续发展义务提供操作框架，澳大利亚矿产委员会出台了《持久价值》《澳大利亚的矿业可持续发展框架》。其制定目的主要在于支持矿业公司不仅遵守各项规定，更要保持、巩固其“采矿社会许可”。

在社区参与上，有几个管辖区参与了景观尺度上的生物多样性计划的编制。此类计划的编制在评估和批准过程中，可有效管理一些问题，如野生动物迁移通道、环境水资源的分配以及濒危物种和生态区的管理问题等。

（二）积极履行《生物多样性公约》

1992 年，澳大利亚批准了《生物多样性公约》。《生物多样性公约》以及其他有关可持续发展的国际公约中所包含的原则，日益成为澳大利亚矿业公司在生产运营过程中不可或缺的一部分。1999 年，澳大利亚联邦制定了《环境保护与生物多样性保存法案》，保护稀有和濒危动植物物种。在批准进行采矿之前，要由法律部门对任何采矿意向所带来的影响进行评估，对任何可能带给稀有和濒危物种的不利影响进行控制，并将影响降低到法律部门允许的程度。近几年，澳大利亚矿业环境研究中心（ACMER）开展题为《建立采矿后动物栖息地的创新技术》的项目，为矿业公司建立动物栖息地提供了实用性建议。此外，矿业部门积极履行《生物多样性公约》，通过多种途径来大力协助生物多样性保护和恢复。

（三）建立社区合作伙伴关系(www.xing528.com)

许多矿业公司都与运营所在地区的原住民建立了合作关系，与当地社区开展复垦和环境恢复工程。除与当地社区接触外，许多公司还与国内外的非政府环境保护机构建立合作伙伴关系。这些合作伙伴关系让矿业能够更好地识别和着手解决共同关心的问题。通过与非政府环境保护机构合作，矿业能够在环境保护问题方面获得专业技能和建立协作网络。

（四）改进酸性废水与环境治理验收

1.酸性废水的处理

矿山开采导致地表水、地下水被污染。为了解酸性和含金属废水的特性，制定出管理其产生和释放的实用方案，人们在过去的20 多年做了大量研究。处理酸性废水最常用的措施是收集并加入碱性物质中和处理；另一种方法是被动系统，依靠被动碱性产生系统把碱性物引入外排废水中，常用的有被动缺氧性石灰石导入系统、连续性碱性物产生系统和湿地处理系统。

2.矿山环境治理的验收

在澳大利亚，验收可由政府主管部门根据矿业公司制订的《开采计划与开采环境影响评价报告》确定的生态环境治理协议书为依据，组织有关部门和专家分阶段进行验收。矿山生态环境治理验收的基本标准有三条，即：复绿后地形地貌整理的科学性；生物的数量和生物的多样性；废石堆场形态和自然景观接近，坡度应有弯曲，接近自然。如果矿业公司对矿山生态环境治理得好，可以通过降低抵押金来奖励；取得较大成绩的矿业公司，政府还颁发奖章鼓励。^[8]